三、“正月外交”

　　1.1月27日，農歷正月初二，國務院總理溫家寶展開了對歐洲的信心之旅，出訪了瑞士、德國、西班牙、英國和歐盟總部，先后與瑞士聯邦主席默茨、德國總理默克爾、西班牙首相薩帕特羅、英國首相布朗、歐盟委員會主席巴羅佐舉行會談，并出席了在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇2009年年會。7天訪問，近60場活動，密集的會談、演講和專訪，與各界人士的廣泛接觸，與歐盟和歐洲4國共簽署38項協議，涉及金額達150多億元人民幣，溫總理以特有的作風和魅力為訪問取得了重要而扎實的成果。

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　　一年之計在于春。

　　春節假期結束，中國人心目中的新的一年正式開始了。就在未出正月之時，中國的國家領導人已經展開了一連串的出國訪問行程。

　　國務院總理溫家寶于1月27日至2月3日進行“信心之旅”，訪問瑞士、德國、西班牙、英國、歐盟，同時出席在瑞士舉行的世界經濟論壇年會。繼此之后，國家主席胡錦濤于2月10日前往沙特阿拉伯、馬里、塞內加爾、坦桑尼亞以及毛里求斯五國訪問;國家副主席習近平2月8日起訪問墨西哥、牙買加、哥倫比亞、委內瑞拉、巴西和馬耳他六國;國務院副總理回良玉于2月7日至19日，訪問阿根廷、厄瓜多爾、巴巴多斯和巴哈馬。

　　2.1月28日，溫家寶總理出席世界經濟論壇2009年年會。世界經濟論壇主席施瓦布特意安排溫總理作為首位發言者進行特別致辭，這體現出對中國的重視，更體現出世界對中國寄予厚望。此次溫家寶發言專場的聽眾規模罕見，入場券更是“一票難求”。在演講中，溫家寶全面闡述了中國對世界金融經濟形勢的看法和主張以及采取的政策舉措，表示中國完全有信心、有條件、有能力保持經濟平穩較快發展，繼續為世界經濟發展做出積極貢獻。“堅定信心是戰勝危機的力量源泉!務實合作是戰勝危機的有效途徑!承擔責任是戰勝危機不可或缺的重要基礎。”英國《金融時報》認為，就在絕望和悲觀籠罩著整個達沃斯的時候，中國成為論壇唯一的亮點。

　　3.2月10日，農歷正月十六，國家主席胡錦濤開始對亞非五國的國事訪問。這是中國加強同發展中國家關系的一次重大外交行動。短短七天，胡錦濤主席訪問了沙特阿拉伯、馬里、塞內加爾、坦桑尼亞和毛里求斯，共出席了50多場活動，鞏固和深化了中國同亞非國家的友好合作關系，取得了豐碩成果。

　　(1)就共同應對國際金融危機挑戰達成新共識。

　　此次訪問，正值國際金融危機的影響逐步擴大和蔓延，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，包括中國、沙特、非洲國家在內的發展中國家面臨越來越大的挑戰。胡錦濤主席在訪問期間，全面闡述了中方提出的應對國際金融危機的看法和主張，強調國際社會要關注和盡量減少危機對發展中國家特別是最不發達國家造成的損害。胡錦濤主席鄭重承諾，盡管中國自身也面臨困難，但是中方將認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，在力所能及的范圍內繼續增加對非援助、減免非洲國家債務，擴大對非貿易和投資、加強中非務實合作。往訪國領導人對胡錦濤主席的上述主張表示高度贊賞和熱烈歡迎，認為這將有利于加強發展中國家的協調與合作，增強共同應對國際金融危機的信心。

　　(2)推動中國同亞非國家關系邁上新臺階。

　　訪問期間，胡錦濤主席同各國領導人就進一步推動雙方友好合作等重大問題進行了深入討論，達成了廣泛共識。訪問沙特期間，胡錦濤主席同阿卜杜拉國王舉行了會談，會見了海灣合作委員會秘書長阿提亞，就進一步鞏固和加強中沙戰略性友好關系，全面推進各領域務實合作，深化中國與海合會集體合作提出指導原則和舉措。訪問馬里期間，胡錦濤主席同杜爾總統舉行了會談，并會見特拉奧雷議長，雙方就進一步發展傳統友好關系、落實中非合作論壇北京峰會成果等問題達成了廣泛共識。訪問塞內加爾期間，胡錦濤主席與瓦德總統進行了會談，并會見了兩院議長，雙方對兩國復交以來雙邊關系的快速發展表示滿意，此訪為進一步增進兩國人民了解和友誼，推動兩國關系深入發展指明了方向。訪問坦桑尼亞期間，胡錦濤主席與基奎特總統舉行了會談，并會見桑給巴爾總統卡魯姆，雙方積極評價兩國全天候友好關系，并表示將進一步鞏固中坦傳統友誼、深化各領域合作，將兩國友好合作關系推向新的水平。訪問毛里裘斯期間，胡錦濤主席同拉姆古蘭總理舉行了會談，并會見了賈格納特總統和戰斗黨領袖貝朗熱，雙方共同回顧了中毛傳統友誼，表示將攜手努力，拓展合作領域，豐富合作內容，推動兩國友好合作關系進一步發展。

　　(3)促進務實合作取得新進展。

　　通過這次訪問，中國同這些國家在各領域的合作得到進一步深化。此次訪問期間，中方與五國共簽署了20多項合作文件，內容涉及經貿、投資、能源、質檢、衛生、文化、基礎設施建設等各個領域，進一步拓展了雙方務實合作的深度和廣度。

　　(4)為增進人民友好往來創造新亮點。

　　胡錦濤主席此訪亮點不斷，生動印證了中沙、中非友誼深入人心、深得民心。往訪五國民眾對胡錦濤主席到訪充滿熱情期待，所到之處均受到當地民眾的熱烈歡迎和盛情接待。

　　此時展開的“正月外交”行動也反映出了中國外交正在發生一些不同以往的微妙變化，逐漸展現出大國風范。

　　【信息鏈接】 “正月外交”展現大國風范

　　首先，中國能夠更加開放自信地應對挑戰。

　　面對席卷全球、來勢洶洶的國際金融危機，保持經濟增長、維護社會穩定是中國在新年里的第一要務。盡管中國政府在危機剛剛顯現時即迅速采取了果斷措施，在第一時間減少了危機對中國的影響，但是要應對這樣一場嚴重危機，遠遠超出了任何一個國家自身的能力范圍。中國要保障自身的發展，需要與世界展開合作。領導人此時大規模集中出訪，體現出中國政府在應對如此重大的挑戰時顯得更加主動、開放。正如溫總理在達沃斯世界經濟論壇上所講的，“堅定信心是戰勝危機的力量源泉”，中國所表現出來的自信也為世界帶來了信心。同時，溫總理面對劍橋大學擲鞋學生時的鎮定從容，中國官方媒體對此事件的公開報道，都讓世界看到了一個真正開放、自信的中國。

　　其次，中國希望更加全面地展現自身形象。

　　一直以來，中國由于與非洲的密切合作關系而飽受西方的指責，被描繪成一個為了獲得能源而不顧道義的新殖民主義者。而中國對非洲經濟發展、社會建設所做出的巨大貢獻和無私援助卻被有意無意地忽視了。要轉變這種被歪曲的形象，中國需要更多地宣傳自己、爭取輿論話語權。中國領導人此次訪問就是對自身進行宣傳的一個重要機會。國外媒體認為，胡錦濤主席出訪的四個非洲國家都不是戰略資源豐富或者雙邊貿易額特別大的國家，這說明中國開始有意識地努力改善自己在非洲外交層面的形象，更多表現出注重多層次、全方位伙伴關系的大國形象，避免給外界一種“誰資源多就跟誰親密”的印象。中國領導人向世界傳遞中國愿與各國合作共同應對危機的信息，也讓世界看到了一個負責任大國的形象。

　　最后，中國愿意更加主動地參與國際體系。

　　與缺乏輿論話語權一樣，中國在世界政治、經濟秩序中也從來都處于從屬地位。30年的改革開放，中國一直在努力地融入世界，但這是一個西方發達國家主導的世界。而中國隨著自身實力的提高，從一個國際體系的普通參與者，到“利益攸關方”，在國際社會中的地位正在逐步上升。這次金融危機使以美國為首的西方國家陷入了經濟衰退的困境，原有的國際政治、經濟結構受到了普遍質疑。因此對中國來說，這場危機無疑同時也是一個難得的機遇。中國領導人此次集中出訪，除了展開危機外交、尋求國際合作之外，也不排除利用這一良機強化與歐洲、非洲、拉美國家關系并在國際體系中發揮更大作用的考慮。在為國內經濟發展謀求機會、創造良好外部環境的同時，也可以為建立國際政治經濟新秩序而奠定基礎，以便更好保護自身利益、維護國際正義。