任汝芬主講2011考研《政治》沖刺班講義(2)

　　第一部分 形勢與政策以及當代世界經濟與政治

　　Ⅰ 形勢與政策

　　■2009年11月～2010年10月國際國內重大時事

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　　2009年11月8日，中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務院總理溫 家 寶與論壇49個非洲成員國領導人或高級官員共同出席。

　　溫 家 寶發表了題為《全面推進中非新型戰略伙伴關系》的講話。溫 家 寶說，中非合作論壇創立9年來，發揮著引領和推動中非關系發展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強合作的平臺。特別是論壇北京峰會召開3年來，中非致力于共建政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系，開創了中非合作的新局面。雙方政治互信不斷增強，經貿合作日益深化，中國擴大對非援助取得實效，人文交流蓬勃開展。

　　溫 家 寶說，中非關系能夠經受住國際風云變幻的考驗，始終保持蓬勃發展勢頭。患難與共、相互支持是基礎;相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同發展是關鍵。當今世界正經歷空前的大變革、大調整。中非進一步加強互利合作，有利于充分發揮各自優勢，實現共同發展;有利于帶動國際社會更加關注非洲，幫助非洲加快實現千年發展目標;有利于促進南南合作，提升發展中國家在國際政治、經濟格局中的整體地位;有利于推動國際關系民主化和國際秩序公正化，建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　溫 家 寶說，當前，非洲面臨著國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰，非洲的可持續發展面臨嚴重威脅。中國對非洲面臨的困難和挑戰感同身受，呼吁國際社會切實有效地支持非洲發展，愿同非洲國家不斷深化各領域務實合作，全面推進中非新型戰略伙伴關系。

　　溫 家 寶說，在今后3年，中國政府將采取8項新舉措推進中非合作：

　　一、倡議建立中非應對氣候變化伙伴關系，不定期舉行高官磋商，在衛星氣象監測、新能源開發利用、沙漠化防治、城市環境保護等領域加強合作。

　　二、加強科技合作，倡議啟動“中非科技伙伴計劃”，實施100個中非聯合科技研究示范項目，接收100名非洲博士后來華進行科研工作。

　　三、增加非洲融資能力，向非洲國家提供100億美元優惠性質貸款;支持中國金融機構設立金額為10億美元的非洲中小企業發展專項貸款。對非洲與中國建交的重債窮國和最不發達國家，免除截至2009年底對華到期未還的政府無息貸款債務。

　　四、擴大對非產品開放市場，逐步給予非洲與中國建交的最不發達國家95%的產品免關稅待遇，2010年年內首先對60%的產品實施免關稅。

　　五、進一步加強農業合作，為非洲國家援建的農業示范中心增至20個，向非洲派遣50個農業技術組，為非洲國家培訓2000名農業技術人才，提高非洲實現糧食安全的能力。

　　六、深化醫療衛生合作，為援非30所醫院和30個瘧疾防治中心提供價值5億元人民幣的醫療設備和抗瘧物資，為非洲培訓3000名醫護人員。

　　七、加強人力資源開發和教育合作，為非洲國家援助50所中非友好學校，培訓1500名校長和教師;到2012年，向非洲提供的中國政府獎學金名額將增至5500名;今后3年為非洲培訓各類人才總計2萬名。

　　八、擴大人文交流，倡議實施“中非聯合研究交流計劃”，促進學者、智庫交往合作，交流發展經驗。

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　　(1)2009年11月13日，國家主席胡 錦 濤在新加坡出席2009年亞太經合組織工商領導人峰會并發表了題為《堅定合作信心振興世界經濟》的重要演講。胡 錦 濤指出，當前，世界經濟出現企穩回升的積極跡象。同時，我們也要看到，這場國際金融危機充分暴露了世界經濟發展方式不可持續、國際金融體系存在重大缺陷等突出問題。當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經濟形勢好轉的基礎并不牢固，國際經濟體系的內在矛盾尚未得到根本解決，推動世界經濟全面恢復增長還面臨諸多不確定不穩定因素。

　　胡 錦 濤就推動世界經濟全面恢復增長提出以下幾點主張。

　　第一，堅定立場，積極推動貿易和投資自由化便利化。我們應該繼續推動貿易和投資自由化便利化，反對任何形式的保護主義，特別是要反對對發展中國家采取不合理的貿易和投資限制。我們應該推動多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權的基礎上，抓緊解決遺留問題，早日取得全面、均衡的成果，實現發展回合目標。亞太經合組織發達成員應該采取有效措施，確保明年如期實現茂物目標，為本地區經濟貿易持續增長注入新的活力。

　　第二，多管齊下，積極推動區域經濟一體化。我們應該繼續探討通過多種途徑加快亞太經濟一體化進程，本著自主自愿、靈活務實的原則，推動以規制改革為重點的經濟體制改革，不斷

　　改善商業運營環境，便利商業跨境運營。我們應該不斷改進本地區貿易、通信、運輸網絡，加強基礎設施建設，為區域經濟一體化提供物質基礎和機制保障。

　　第三，再接再厲，積極推進國際金融體系改革。我們應該繼續努力，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，推動國際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發展，營造有利于世界經濟健康發展的制度環境。我們應該繼續提高發展中國家在國際金融機構中的代表性和發言權，盡快落實二十國集團領導人匹茲堡峰會確定的量化改革目標，完善國際金融機構決策程序和機制。我們應該推進國際金融監管體系改革，完善最根本的監管原則和目標。我們應該推動國際社會加強金融監管合作，擴大金融監管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監管標準。

　　第四，創新思路，積極推動經濟發展方式轉變。我們應該加快實施科技創新和產業改造，大力發展綠色經濟、循環經濟，充分依靠科技進步增強世界經濟增長內在動力。我們應該加強經濟技術合作，降低人為技術轉讓壁壘，縮小發展中成員同發達成員的技術差距特別是綠色技術差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。發達成員應該幫助發展中成員獲得有助于轉變經濟發展方式的資金和技術，推動世界經濟平衡有序發展。

　　胡 錦 濤指出，國際金融危機也給中國經濟發展帶來了前所未有的困難和挑戰。危機發生后，中國及時調整宏觀經濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施并不斷完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，堅持把擴大內需特別是消費需求作為應對國際金融危機的基本立足點。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國經濟平穩較快發展勢頭，也為中國經濟持續發展積蓄了后勁。中國將進一步擴大內需，大力開拓國內市場，推動內需和外需平衡發展;進一步推動經濟發展方式轉變，促進產業升級、節能減排，推動經濟建設和環境保護平衡發展;進一步改善民生，重點推動教育、醫療、養老、住房等社會事業進步，推動經濟建設和社會建設平衡發展;進一步實施區域發展戰略，推動各地區平衡發展。

　　胡 錦 濤強調，中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國。中國越是發展，給世界帶來的機遇和作出的貢獻就越大。中國應對國際金融危機沖擊的一系列措施，有利于保持中國經濟平穩較快發展，有利于緩解國際金融危機影響、推動恢復世界經濟增長，也為其他國家發展提供了更多機遇，為亞太工商界提供了更多商機。

　　亞太經合組織工商領導人峰會是亞太經合組織年會期間的一個重要論壇。今年峰會的主題是“重建世界經濟：危機和機遇”，重點探討如何應對國際金融危機、推動世界經濟復蘇、加強企業管理等問題。

　　(2)11月14日，亞太經濟合作組織第十七次領導人非正式會議在新加坡召開，在第一階段會議上，與會成員領導人重點圍繞如何“密切區域聯系”交換意見。胡 錦 濤就支持多邊貿易體制專題作引導性發言。

　　胡 錦 濤強調，亞太經合組織應該與時俱進、順應形勢，不斷改革完善，提升合作效率。胡 錦 濤就此提出3點建議。第一，突出特色，繼續推動貿易和投資自由化便利化進程。亞太經合組織是本地區貿易和投資自由化便利化的倡導者和開拓者，應該堅持不懈開展區域經濟合作，不斷推進區域經濟一體化，提高各成員經濟發展水平。中國支持將發達成員如期實現茂物目標作為亞太經合組織近期工作重點，穩步加以推進。第二，加大投入，推動經濟技術合作取得更大成果。經濟技術合作是推動貿易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發展差距、實現共同繁榮的必要手段。我們應該加大經濟技術合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實幫助發展中成員開展能力建設，擴大技術轉讓，提高經濟技術合作水平。中國

　　政府將撥款1000萬美元設立中國亞太經合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關部門和企業參與亞太經合組織經濟技術合作。第三，改革創新，不斷增強機制生機活力。當前形勢下，亞太經合組織應該主動適應新情況、積極應對新挑戰，繼續穩步推進自身改革和機制建設，提高工作效率，增強合作效能，為促進區域經濟社會發展和人民生活改善作出新的更大的貢獻。

　　(3)11月15日，亞太經濟合作組織第十七次領導人非正式會議第二階段會議在新加坡總統府舉行，與會成員領導人重點圍繞如何“促進持續增長”交換意見。國家主席胡 錦 濤出席會議并就世界經濟增長發表重要講話。他指出，當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經濟形勢好轉的基礎并不牢固，推動世界經濟全面恢復增長還面臨諸多不確定不穩定因素。與此同時，多哈回合談判進程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛生安全、重大自然安全等全球性問題日益突出。這些對亞太和世界經濟全面復蘇和長遠發展帶來嚴峻挑戰。在這樣的關鍵時刻，我們更應該團結一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強協調，攜手努力，鞏固世界經濟復蘇勢頭、推動世界經濟平衡有序發展。胡 錦 濤就此提出4點主張。

　　第一，堅持不懈，推動世界經濟全面恢復增長。保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，采取更加扎實有效的舉措，在促進消費、擴大內需上下功夫。堅決維護公正自由開放的全球貿易和投資體系，努力保持商品、投資、服務自由流通。

　　第二，著眼長遠，促進可持續增長。統籌考慮當前增長和長遠發展，在推動經濟恢復增長的同時，優化能源結構，推進產業升級，大力發展綠色經濟，培育新的經濟增長點，為經濟可持續增長創造條件。發達成員應該向發展中成員提供資金、技術轉讓、能力建設支持，發展中成員應該立足實際，努力探索符合自身情況和發展階段的可持續增長道路。

　　第三，統籌兼顧，倡導包容性增長。結合應對國際金融危機，優化產業結構，提高經濟發展質量，提高全社會就業水平，增強抵御危機和風險能力。加強社會保障網絡建設，著力解決教育、醫療、養老、住房等民生問題，實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的目標。

　　第四，全面協調，推動平衡增長。國際社會特別是發達成員應該以更廣闊的視野和更長遠的眼光審視發展問題，盡快落實在發展援助、貿易融資、優惠貸款等方面所作的承諾，向發展中成員開放市場，幫助發展中成員提高經濟發展水平。國際金融機構應該幫助發展中成員保持金融穩定、促進經濟增長，增強發展中成員危機承受能力和經濟修復能力。

　　 任汝芬主講2011考研《政治》沖刺班講義(1)

　　任汝芬剖析2011考研當代經濟與政治熱點專題

　　2011考研政治《形勢與政策》核心考點總結