【例題9·綜合題】資料一：我國鋼鐵工業總體現狀

　　鋼材是僅次于原油的全球第二大大宗商品，中國是全球最大的鋼材生產國和消費國，但我國鋼鐵工業的產品結構、工藝裝備、組織結構等諸多矛盾日益顯露，突出表現在低附加值普通鋼材生產能力過剩，另一方面高附加值、高技術含量的鋼材產量嚴重短缺，長期靠進口。

　　據工信部統計，2009年全國工業銷售利潤率的平均水平為5.47%，鋼鐵業2.43%的利潤率尚不及平均水平的一半。鋼鐵行業利潤率過低的原因:除了我國鋼鐵業自身集中度不高、生產效率低、產業布局不合理幾大“頑疾”之外，一個主要原因就是被上游擠壓，特別是近年來力拓等三巨頭頻頻上漲鐵礦石價格，已經將鋼鐵業的利潤“逼到了不得了的境地”。 目前，澳大利亞的必和必拓、力拓集團和巴西淡水河谷公司同中國的鐵礦石價格談判正在進行。據了解，談判多年來中國始終處于下風，話語權一直掌握在三大礦商手中，一個重要的原因就在于中國鋼鐵產業集中度低。2009年我國進口6.23億噸，同比增長41.5%。據中鋼協統計，鋼鐵行業對進口鐵礦石的依存度已高達62%。

　　目前，鐵礦石定價的國際框架談判還沒有確定;經濟回升后帶動了能源和原材料價格的上漲;產能過剩的矛盾還非常突出。這都是中國鋼鐵行業面臨的困難。2009年中國粗鋼產量超過5.6億噸，同比增長13.5%，增速比上年加快12.4個百分點。目前，全國鋼鐵產能已達6.6億多噸，同時還有5000多萬噸在建項目，加起來產能超過7億噸。目前鋼鐵業的落后產能有1-1.5億噸。

　　全國現有粗鋼生產企業500多家，平均規模不足100萬噸，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍鋼、沙鋼五大鋼鐵集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國產量的29%，這與《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國的比例達到45%以上”的目標差距尚遠。而美國、歐盟、日本等發達國家排名前4位企業鋼產量占全國比重為60%乃至70%以上。雖然相關部門一直在要求提高產業集中度，但進展緩慢。

　　有消息稱，工信部《鋼鐵行業兼并重組指導意見》已基本成形即將出臺。可以預見，中國鋼鐵產業新一輪整合大幕即將拉開。中國“兩會”召開前夕，國務院提出了推動落實產業調整振興規劃的六項措施，其中重申嚴控鋼鐵等產能過剩行業的產能總量;再度強調推進企業兼并重組，提高產業集中度和企業競爭能力;同時，提出建立鋼鐵行業碳排放考核指標體系。科技部啟動了“大規模鋼鐵聯合企業資源循環利用集成技術”課題，以國家“十一五規劃”循環經濟示范試點工程重點企業濟南鋼鐵集團總公司為依托，在鐵碳資源高效利用、能量/水梯級利用、廢棄物資源化利用等循環經濟關鍵技術研發取得重大突破，初步形成了大型鋼鐵聯合資源高效利用-能量梯級利用-廢棄物綜合消納的傳統大型鋼鐵聯合企業資源循環利用的循環經濟新模式，有效促進了鋼鐵工業的綠色化升級與節能減排。

　　2009年4月29日，美國加大了對中國鋼鐵產品進口的打擊力度。以傾銷為名的調查案一件接著一件。美國的做法也引得其他國家的效法。歐盟、大洋洲，甚至南美幾國都開始了針對中國鋼材產品的雙反(反傾銷、反補貼)調查。

　　不過，鋼鐵行業也面臨著很多有利因素。目前，中國經濟總體向好;國際經濟復蘇;汽車制造業和裝備制造業的發展，高速鐵路發展等積極因素都為高端、高效的鋼鐵企業帶來了機遇。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使市場流動性充裕，為鋼鐵企業提供了比較寬松的金融環境。

　　我國政府最近發布完畢鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10大產業的調整和振興規劃。10大規劃不僅能夠幫助這些產業應對國際金融危機的負面影響，促進經濟平穩較快增長， 而且還能提升我國工業的整體競爭力，增強國民經濟的可持續發展能力。

　　國家正在制定一系列如兼并重組、淘汰落后、行業準入等政策措施，這些措施出臺后將會為鋼鐵行業;尤其是國有重點大型鋼鐵企業提供積極的政策支持。2009年12月9日，工信部《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法(征求意見稿)》公開發布。《辦法》明確規定，2008年度普鋼企業粗鋼產量必須達到100萬噸及以上，特鋼企業50萬噸及以上。在規定期限整改無望的企業將退出鋼鐵行業。

　　近幾年來全國各地正在開發鋼結構住宅，集成創新一種既抗震又節能的綠色建筑。同傳統結構的住宅相比，鋼結構建筑風格更為靈活，外觀多姿多彩。更為重要的是，可使建筑總重大大減輕，降低基礎處理費用以及建造成本。從發達國家來看，鋼結構建筑已成為主流。在歐美國家，鋼結構住宅建筑已占到全部建筑總量的65%左右，在日本占到了50%左右，然而，中國作為世界鋼產量第一的國家，建筑鋼結構用材僅占全國鋼材總產量的3%。鋼結構綠色節能住宅在我國盡管剛剛起步，與之配套的部品和新型建材的標準化和工業化程度還比較低，但隨著國家的大力提倡，鋼結構綠色節能住宅必將以其在環保、節能、安全、舒適等方面的獨特魅力，被越來越多的消費者認可和接受。

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