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　　第十一章　外匯管理法律制度

　　考情介紹與學習指導

　　本章包括六節，重點節是第二節經常項目外匯管理制度、第三節資本項目外匯管理制度、第四節金融機構外匯業務管理制度。重要知識點包括貨物貿易外匯管理制度、個人外匯管理制度、有價證券及衍生產品發行、交易項下的外匯管理、外債管理、銀行外匯業務管理、保險公司外匯業務管理。

　　本章主要題型包括單選題和多選題，不會出案例分析，因此，重點是核心關鍵知識點的記憶，綜合運用能力要求不高，記住基本制度和一些關鍵的數字、條件即可。

　　第一節　外匯管理和外匯管理法基本理論

　　一、外匯及外匯管理的概念(了解)

　　(一)外匯的概念

　　外匯是指以外幣表示的可以用作國際清償的支付手段和資產。外匯包括外幣現鈔、外幣支付憑證或者支付工具、外幣有價證券、特別提款權及其他外匯資產。其中，外幣現鈔包括紙幣和鑄幣。外幣支付憑證或者支付工具包括票據、銀行存款憑證、銀行卡等。外幣有價證券包括債券、股票等。只有那些具有可兌換性的外國貨幣才能成為外匯。人民幣目前屬于有限度自由兌換貨幣。

　　(二)外匯管理的概念

　　外匯管制的基本手段有兩種，即外匯數量管制和外匯匯率管制。以外匯管理的寬嚴程度為標準，當今世界的外匯管理制度可分為三種基本類型：一是嚴格的外匯管理。二是有限的外匯管理，我國的外匯管理即屬此類型。三是不加限制的外匯制度。

　　二、我國的外匯管理體制改革與外匯管理立法(了解)

　　l994年以后，我國實行了以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。外匯管理目標轉變為通過對外匯資金流入和流出的均衡管理，促進國際收支平衡、維護國家金融安全和服務經濟發展。

　　三、我國《外匯管理條例》的適用范圍及外匯管理機關(了解)

　　(一)《外匯管理條例》的適用范圍

　　《外匯管理條例》對適用范圍的規定采取了屬人主義與屬地主義相結合的原則。境內機構和境內個人的外匯收支或者外匯經營活動，不論其發生在境內或境外，均適用該條例。對于境外機構和境外個人而言，僅在中國境內的外匯收支和外匯經營活動適用該條例。境內機構，是指中國境內的國家機關、企業、事業單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構和國際組織駐華代表機構除外。境內個人，是指中國公民和在中國境內連續居住滿1 年的外國人，外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。

　　【例題·單選題】根據外匯法律制度的規定，下列外匯收支活動中，應當適用《外匯管理條例》的是(　)。

　　A.美國駐華大使洪某在華任職期間的薪酬

　　B.最近2年一直居住在上海的美國公民湯姆，出租其在美國的住房獲得的租金

　　C.美國花旗銀行倫敦分行在香港的營業所得

　　D.正在中國短期旅行的美國人彼得，得知其在美國購買的彩票中了300萬美元的大獎

　　『正確答案』B

　　『答案解析』境內機構和境內個人的外匯收支或者外匯經營活動，不論其發生在境內或境外，均適用該條例。對于境外機構和境外個人而言，僅在中國境內的外匯收支和外匯經營活動適用該條例(選項C是境外機構在境外的外匯收支，不選)。境內機構，是指中國境內的國家機關、企業、事業單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構和國際組織駐華代表機構除外。境內個人，是指中國公民和在中國境內連續居住滿1 年的外國人(選項D是短期旅行，不選)，外國駐華外交人員(選項A不選)和國際組織駐華代表除外。

　　(二)我國的外匯管理機關

　　國家外匯管理局是國務院外匯管理部門。

　　四、我國外匯管理法的基本原則(了解)

　　(一)經常項目與資本項目的區別管理

　　經常項目可兌換，資本項目外匯管理主要是通過外匯管理部門進行事前審批和事后備案。對于風險較大、管制較多的資本項目，即使符合真實性原則，也可能不被允許。

　　(二)對外匯資金流出、流進實施均衡監管

　　(三)加強國際收支統計監測，建立國際收支應急保障制度

　　(四)維護人民幣主權貨幣地位

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