第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的基本職能

　　公安機(jī)關(guān)的職能，是指公安機(jī)關(guān)對于國家與社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是公安機(jī)關(guān)職能的根據(jù)，而公安機(jī)關(guān)的職能則從社會(huì)作用上反映了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì) 。 從不同的角度看，公安機(jī)關(guān)有不同的職能。從他調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機(jī)關(guān)具有專政職能和民主職能;從不同專業(yè)分工的作用看，公安機(jī)關(guān)有偵查的職能，保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;從不同的工作手段所起的作用看，公安機(jī)關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能。無論對公安機(jī)關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機(jī)關(guān)的基本職能就是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

　　一、 公安機(jī)關(guān)的專政職能

　　公安機(jī)關(guān)專政職能，是指公安機(jī)關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠廣大人民群眾 ，依照國家憲法和法律 ，對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾利益的社會(huì)作用與效能。我國人民民主專政政權(quán)的專政職能，是通過人民解放軍、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等按照各自的職能范圍分工負(fù)責(zé)、互相配合來實(shí)現(xiàn)的。公安機(jī)關(guān)的專政職能是專門用以對付敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的 ，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國家和人民對上訴專政對象實(shí)行的政治統(tǒng)治。

　　公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)專政職能的消弱，就意味著國家專政職能的削弱。這必將影響到國家的安全和社會(huì)的安定，關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固與否。在現(xiàn)階段，雖然國家的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，階級斗爭已經(jīng)不是我國社會(huì)的主要矛盾，但這并不意味著公安機(jī)關(guān)的專政職能可以削弱。近年來，境內(nèi)外各種敵對勢力和敵對分子的顛覆和破壞活動(dòng)依然存在 ，嚴(yán)重的刑事犯罪案件居高不下 ，犯罪的動(dòng)態(tài)化，組織化，職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，面對嚴(yán)峻的斗爭形勢，公安機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)敵情觀念和專政意識(shí)。強(qiáng)化專政職能 ，充分發(fā)揮打擊犯罪，鞏固政權(quán)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的作用。

　　公安機(jī)關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來說，是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會(huì)主義制度，從專政的對象來看 ，是對敵對勢力 ，敵對分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子實(shí)行打擊，從專政的手段來說，是打擊制裁改造與監(jiān)督并用。

　　二、公安機(jī)關(guān)的民主職能

　　公安機(jī)關(guān)民主職能，是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)作用與效能。公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)，就是保障人民享有國家主人翁的地位和人民的利益。

　　建設(shè)高度的社會(huì)主義民主 ，是我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主，在本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義民主要通過整個(gè)國家機(jī)關(guān)的作用表現(xiàn)出來，其中包括公安機(jī)關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機(jī)關(guān)的專政職能反映的是公安機(jī)關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機(jī)關(guān)與敵人的關(guān)系。因而民主職能是我國公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的又一個(gè)具體體現(xiàn) 。在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民群眾參與治安工作的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)對敵專政的職能，確保國家法之間是的健康發(fā)展。

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