第五節(jié) 公安機關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度

　　一、公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

　　公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機關(guān)人民警察內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機關(guān)內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)秩序，包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動的主要議程，以及警徽、警歌等內(nèi)容。對這些事項的明確規(guī)定，是公安機關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范，包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報警與求助等方面的具體要求。對這些事項明確規(guī)定，是樹立人民警察良好社會形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實需要。

　　為了更好地適應(yīng)新時期公安隊伍建設(shè)的需要，健全公安隊伍的內(nèi)務(wù)制度，公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，于2000年6月1日頒布實施《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

　　二、公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)

　　(一)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序

　　《內(nèi)務(wù)條令》指出，公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機關(guān)，由于其履行職責(zé)和擔(dān)負任務(wù)的特殊性，必須建立嚴格有序的工作秩序，保證上情下達，下情上達，政令統(tǒng)一，指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩序，以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí)，從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序，使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動中振奮精神，在豐富多彩的體育活動中增強體魄。

　　(二)樹立公安民警的良好形象

　　《內(nèi)務(wù)條令》強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實公仆形象，在打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴治警形象，在社會主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

　　(三)提高公安民警隊伍的戰(zhàn)斗力

　　《內(nèi)務(wù)條令》強調(diào)以堅強的政治思想工作調(diào)動公安民警的積極性，激發(fā)他們的工作潛力;強調(diào)以良好的管理，保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強調(diào)以報警、接警的快速反應(yīng)，提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控敵的能力;強調(diào)以扎實的基礎(chǔ)工作促進公安隊伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

　　(四)保證圓滿完成公安機關(guān)的各項任務(wù)

　　《內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國公安機關(guān)的革命性、進步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀，強調(diào)公安民警忠實地服務(wù)于人民群眾，全力維護社會治安，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業(yè)，國家長治久安。

　　三、公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求

　　(一)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針

　　人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴治警、依法治警。

　　1.從嚴治警：就是指對公安民警嚴格教育、嚴格訓(xùn)練、嚴格管理、嚴格紀律，其核心是“嚴”字。嚴格教育是從嚴治警的基礎(chǔ)，嚴格管理是從嚴治警的關(guān)鍵，嚴格訓(xùn)練是從嚴治警的手段，嚴格紀律是從嚴治警的保證。

　　2.依法治警：就是指運用法律、法規(guī)，對公安隊伍強化管理，在堅持從嚴治警的基礎(chǔ)上，促使公安隊伍向法制化、正規(guī)化邁進，實現(xiàn)依法從嚴治警。

　　(二)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則

　　人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是高效務(wù)實、加強監(jiān)督、著眼基層。

　　1.高效務(wù)實。《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》適應(yīng)公安改革和充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用的需要，從調(diào)動廣大民警的積極性、提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā)，構(gòu)架快速反應(yīng)的高效務(wù)實的工作機制，將極大提高公安工作效率。

　　2.加強監(jiān)督。加強監(jiān)督的目的，是為了保證公安機關(guān)和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實維護人民群眾合法權(quán)益，真正做到對黨負責(zé)，對法律負責(zé)，對人民負責(zé)。

　　3.著眼基層。一切公安工作任務(wù)最后都要落實到基層，因此抓公安隊伍建設(shè)重點應(yīng)放在基層，內(nèi)務(wù)建設(shè)上充分考慮基層科、所、隊的實際情況。

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