第三節 公安工作的特點

　　公安機關在履行職責、行使職能、完成安全保衛任務的過程中形成了公安工作的鮮明特點。認識這些特點，對于提高公安工作的社會地位，提高公安機關的戰斗力，增強人民警察的光榮感和自豪感，增進人民群眾對人民警察的理解，具有十分重要的意義。

　　一、公安工作整體上表現出的特點

　　(一)階級性與社會性相結合

　　公安工作具有鮮明的階級性，又有廣泛的社會性。所謂階級性，即警察與國家一致的特點。這是各國警察共有的特性。國家要求警察必須與國體一致，與政體一致，與國家意志一致，成為國家忠誠的統治與管理工具。我國公安工作也不例外。公安工作必須與我國執政黨——中國共產黨保持一致。因此，公安工作必須與黨的路線、方針、政策相一致，與國家的政策和法律相一致。

　　所謂社會性，即公安工作與社會的聯系是廣泛而密切的。公安工作涉及社會生活的各個領域，直接關系到千家萬戶乃至于每一個人。

　　(二)隱蔽性與公開性相結合

　　工作對象的隱蔽性和公開性，決定了公安工作的隱蔽性和公開性。犯罪分子的犯罪行為有的是隱蔽的，有的是在光天化日之下明目張膽地進行的，因此公安機關就要有針對性地進行秘密工作和公開工作結合起來。其次，為了廣泛發動群眾同違法犯罪作斗爭，為例震懾犯罪分鐘，除了做好秘密工作之外，還需要進行大量的公開工作。第三，公安機關出啦同違法犯罪作斗爭之外，還擔負扎爾大量的社會管理工作，許多管理工作不僅不能秘密進行還要廣泛宣傳，實行警務公開以贏得廣大人們群眾的支持。

　　所謂秘密工作，是指為了不使對方察覺或了解意圖，采取秘密的措施、手段開展的工作。

　　所謂公開工作，是指直接以公安機關的名義和人民警察的身份，采取被對方了解、認識直至使對方配合的方法和措施開展的工作。

　　秘密工作與公開工作是相輔相成的。秘密工作需要公開工作進行掩護，秘密工作寓于公開工作之中;公開工作需要秘密工作做后盾，并為秘密工作創造條件。

　　(三)打擊與保護相結合

　　公安工作具有打擊與保護的雙重特點，這是由公安工作的對象所決定的。由于工作對象不同，所以工作方式就有區別。對于偵查破案、拘留逮捕、審訊、處置突發暴力事件、制裁違法犯罪等項工作，公安機關的工作對策主要是以強制力進行打擊;對于警衛守護、巡邏值勤等項工作，公安機關的工作對策主要是保護。

　　打擊與保護，兩者是緊密聯系、相互依存、相互滲透、互為前提的。打擊中包含著警戒預防，使人不敢以身試法;保護中包含著消除造成違法犯罪的消極因素。當然，公安工作的有些對策，如治安管理措施本身既有打擊又有保護的雙重作用�？傊�，公安工作的打擊與保護作用是緊密結合在一起的。

　　(四)強制性與教育性相結合

　　公安工作是以國家暴力作后盾的，是以警察的實力即武裝的、恃殊的手段作保障的，具有強烈的強制性。但公安工作大量的、經常性的工作主要是教育，這不僅是對廣大群眾而言，就是對違法犯罪分子在實施打擊的同時，也要實行教育，以便使他們悔過自新，重新做人。

　　(五)集中性與分散性相結合

　　公安工作的集中性，就是它的統一性。要求在服從國家意志、實行宏觀決策、領導與指揮等方面要高度集中。在戰略戰役部署每實施上，在法制與政策的結合上，在多部門橫向協同上，要高度統一。這樣才能形成整體一致、快速反應、多警種配合、多專業協作的整體合力。但犯罪分子是在不同時空出現的，這就決定了公安工作的分散性。對于高度分散的、隱蔽的，又不斷衍生的犯罪分子，不宜采用“大兵團作戰”，而宜分散地一個案件一個案件地偵破，犯罪分子也宜一個一個地制裁。公安工作的集中性與分散性是相互依存、相輔相成的。越有分散性，越要求步調一致、統一指揮、統一行動。而高度集中的部署又必須通過分散的行動去實現。要防止只強調一個方面而忽視另一個方面的片面觀點。

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