第五章 公安工作的基本方針和基本政策

　　第一節 公安工作的基本方針

　　一、 公安工作基本方針的概念

　　方針，是政黨或國家在 一定歷史為實現一定目標和完成一定任務而確定的工作指導原則。 它主要規定完成工作任務、實現工作目標是基本途徑。

　　公安工作的基本方針，是指我國各項公安業務工作都必須遵循的共同指導原則。我國公安工作必須遵循共同指導原則是“黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合”。 它完整地表述了公安工作中黨的領導、公安機關和人民群眾三者的關系，反映了我國公安工作的重要特色和優勢。

　　二、專門機關與廣大群眾相結合

　　(一)專門機關與廣大群眾相結合，是在黨委的領導下，把公安機關的職能作用與人民群眾的積極主動精神結合起來

　　在公安工作中，公安機關要在黨委的領導下充分發揮自己的職能作用，開展各項保障國家安全和維護社會治安的專業工作;同時需要人民群眾積極主動地以自己的智慧和力量參與社會治安管理，協助公安機關和人民警察工作。這兩個方面共同發揮作用，有機結合形成合力，共同維護社會穩定。

　　(二)專門機關與廣大群眾的結合，是在雙方目標一致基礎上的結合，主導方面是公安機關

　　人民群眾需要公安機關保障自己的權利和利益，公安機關也需要人民群眾的支持和配合。這種良好的結合關系是建立在雙方自覺的基礎上的。公安機關作為國家安全和社會治安的主管部門，是雙方結合的主導方面。

　　專門機關與廣大群眾相結合的方針，是指導公安機關和人民警察各項活動的基本方針，貫穿于公安工作的各個方面，被公安法規所確認，并體現在公安人員的紀律中。

　　二、 建立專門機關與廣大群眾相結合的社會工程

　　堅持公安工作的基本方針，關鍵是要進一步建立和完善專門機關與廣大群眾結合的社會工程。

　　(一)宣傳組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道

　　公安機關應經常向廣大群眾宣傳同違法犯罪作斗爭的重大意義，激勵他們積極參加維護社會治安的工作，講清同刑事犯罪斗爭是法律賦予每個公民的權利和義務，是每個熱愛社會主義祖國的公民義不容辭的政治責任和社會責任，鼓勵群眾見義勇為。

　　(二)把群眾工作貫穿于各項公安專門工作之中

　　各項公安專業工作結合自身工作特點開展群眾工作，使群眾工作成為公安專業工作的有機組成部分。

　　(三)治安工作社會化

　　所有社會組織和社會成員自覺承擔治安責任義務，形成全社會的治安控制系統。治安工作社會化是人民群眾在社會治安方面當家作主的體現，是人民群眾廣泛參與治安管理的一個必然趨勢。

　　(四)警民結合形式多樣化

　　適應新的治安形勢，發展多樣化的警民結合方式。警民聯防、警民共建精神文明、110報警服務監督系統、流動治安派出所等，開拓了人民警察與人民群眾攜手維護社會治安的新渠道。

　　(五)保安科技群眾化

　　積極推廣適用于民間的公安科技，提高群眾自防、自救能力;在群眾中普及防衛知識，提高群眾防范違法犯罪活動的本領。

　　(六)公安群眾工作信息化

　　通過信息宣傳去教育、動員、調動群眾的積極性，將黨和國家的方針、政策、法律、法規、公安對策及時公布于眾，取得群眾支持，并將群眾中的治安信息及時反饋，建立健全警民溝通的信息網絡。

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