(三)按實施監(jiān)督時間分類
根據(jù)實施監(jiān)督的時間不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機關及其人民警察實施執(zhí)法行為之前依法進行的監(jiān)督,如上級公安機關對下級公安機關執(zhí)法工作方案事前的審核、檢察機關對公安機關提請逮捕犯罪嫌疑人的審查批準等,事前監(jiān)督可以提前預防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生;事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機關及其人民警察執(zhí)法過程中進行的監(jiān)督,如檢察機關對公安機關偵查過程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書,督察機構對人民警察的執(zhí)法活動進行現(xiàn)場督察等,事中監(jiān)督具有控制作用,以便及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;事后監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機關及其人民警察執(zhí)法行為終結之后進行的監(jiān)督,如行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)龋潞蟊O(jiān)督是對執(zhí)法行為的后果進行的監(jiān)督,對于違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益的,予以糾正和賠償,具有救濟作用。
(四)接監(jiān)督行為是否具有法律效力分類
根據(jù)監(jiān)督主體的監(jiān)督行為是否具有法律效力,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。直接監(jiān)督是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為能直接產生法律效力的監(jiān)督,如檢察機關作出的批準或不批準逮捕的決定,人民法院作出的撤銷公安機關具體行政行為的判決,公安機關必須執(zhí)行,行政監(jiān)察機關、上級公安機關、督察機構有權直接追究違法的人民警察的政紀責任;間接監(jiān)督是指不直接具有法律效力的監(jiān)督,社會組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督都不具有直接的法律效力,但他們可以按照法定條件向有權機關提出,通過有權機關對公安機關及其人民警察的違法違紀行為予以糾正。
三、公安執(zhí)法監(jiān)督的意義
(一)公安執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公安機關職能的重要條件
公安機關是武裝性質的國家治安行政機關和刑事執(zhí)法機關,擔負著維護國家安全、社會治安秩序和公民人身財產安全的重要職能,其活動的效能,直接關系著國家的安全和社會的穩(wěn)定,關系著社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能否順利進行,關系到人民群眾的切身利益。“國家安危,公安系于一半”。公安機關在國家生活中的重要作用,決定了公安機關必須依法履行職責、行使職權。為此,必須建立完善的執(zhí)法監(jiān)督機制,使公安機關及其人民警察履行職責、行使職權的活動置于國家有效的監(jiān)督和控制之下,這是實現(xiàn)公安機關職能的必要條件。
(二)公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的重要手段
公安執(zhí)法監(jiān)督的核心是對公安機關及其人民警察履行職責、行使職權活動合法性的監(jiān)督。公安機關及其人民警察必須以憲法、法律為活動準則,履行法律規(guī)定的職責,嚴格執(zhí)法,執(zhí)行國家和人民的意志,維護國家和人民的利益,這是由公安機關的性質、地位所決定的。公安機關及其人民警察在行使權力的同時,承擔著依法履行職責的義務,負有接受國家和人民監(jiān)督的義務。對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動實施監(jiān)督,對于保障其依法履行職責、依法行使職權具有重要作用。
(三)公安執(zhí)法監(jiān)督是維護公民合法權益的重要保障
公安機關性質和職責權力的特殊性,決定了他們執(zhí)法活動直接涉及公民的人身權利和財產權利。為了防止濫用權力,發(fā)生侵犯公民合法權益的行為,保證公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權,就必須對其權力加以制約,通過采取相應的監(jiān)督制約措施,建立和完善執(zhí)法監(jiān)督制度,從而達到保護公民合法權益的目的。
(四)公安執(zhí)法監(jiān)督是加強公安隊伍建設的重要方式公安執(zhí)法監(jiān)督,是加強公安隊伍建設,落實“從嚴治警、”方針的重要措施和重要方式,是嚴格公安隊伍管理的內在要求,應當貫穿于隊伍管理的全過程。通過執(zhí)法監(jiān)督,可以增強人民警察的責任感,促使其依法履行職責、行使職權。在新的歷史條件下,如何使公安隊伍保持公正廉潔是亟待解決的問題。應當看到,在少數(shù)民警中存在的不正之風和************現(xiàn)象還相當嚴重,一些違法違紀問題還相當突出,嚴重損害了公安機關的聲譽和形象,破壞了警民關系,干擾了公安工作的正常開展。因此,迫切需要完善公安執(zhí)法監(jiān)督機制,強化對權力的制約,加強廉政建設。
相關推薦:國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內蒙古 |