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“網(wǎng)絡(luò)民意”入政府工作報(bào)告

　　時(shí)間：湖南省第十一屆人民代表大會第三次會議(2010年1月25日—1月30日)

　　回放：在湖南省第十一屆人民代表大會第三次會議上，“網(wǎng)絡(luò)民意”成為“熱詞”。在省長周強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中，“網(wǎng)絡(luò)民意”首次與“院士專家”、“咨詢機(jī)構(gòu)”、“社會聽證”并列，成為推進(jìn)政府民主決策的重要影響力量。周強(qiáng)在報(bào)告中表示，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揮“院士專家”等咨詢研究機(jī)構(gòu)和“社會聽證”、“網(wǎng)絡(luò)民意”在決策中的作用，把公開透明原則貫穿于政府決策行政全過程，提高政府的公信力。

　　標(biāo)簽：網(wǎng)絡(luò)民意

　　評論：

欣聞“網(wǎng)絡(luò)民意”入政府工作報(bào)告

　　“網(wǎng)絡(luò)民意”寫入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了政府對人民當(dāng)家做主執(zhí)政理念的堅(jiān)守和對民意的尊重。在信息時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)民意”成為民意的重要組成部分。群眾在網(wǎng)上反映的，無論是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還是意見建議，都是人民群眾以積極的主人翁姿態(tài)發(fā)出的聲音，都應(yīng)引起各級黨委政府高度重視。

　　“網(wǎng)絡(luò)民意”寫入政府工作報(bào)告，是政府對于科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”理念的生動詮釋。《政府工作報(bào)告》是政府施政綱領(lǐng)性文件，未來一年，各級政府將謀劃怎樣的發(fā)展藍(lán)圖、采取怎樣的施政方針、為群眾辦哪些實(shí)事，都會在報(bào)告中有所體現(xiàn)。既是為群眾辦事，當(dāng)然要傾聽群眾的意見。通過網(wǎng)絡(luò)等方式，聽取民聲、采納民意，并寫入政府工作報(bào)告，就是“以人為本”的體現(xiàn)。

　　“網(wǎng)絡(luò)民意”寫入政府工作報(bào)告，是一個強(qiáng)有力的鼓勵信號，鼓勵群眾依法通過網(wǎng)絡(luò)等民意渠道，反映黨政機(jī)關(guān)及其工作人員存在的問題，對黨政機(jī)關(guān)的工作提出意見，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出好的建議;引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)在信息公開透明的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)這座“連心橋”認(rèn)真聽取民意，積極與群眾互動。這樣，不僅有利于提升政府公信力，還有利于助推社會和諧發(fā)展。

　　期待更多的地方政府能暢通民意渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極采納民意，根據(jù)民意制定決策，將“網(wǎng)絡(luò)民意”及其他渠道收集的民意寫入政府工作報(bào)告，推進(jìn)人民當(dāng)家做主的民主政治建設(shè)。(劉克梅)

修改后的《審計(jì)法實(shí)施條例》公布

　　時(shí)間：2010年2月22日

　　回放：日前，國務(wù)院公布了修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》。新條例在擴(kuò)大審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督權(quán)限和程序等諸方面都有新發(fā)展，這對維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和反腐倡廉來說無疑是一個好消息。

　　評論：

審計(jì)“制度優(yōu)化”更值得期待

　　近年來，審計(jì)領(lǐng)域可謂“風(fēng)暴”迭起，但人們還有更多期待。比如水、電、氣、油、公交車、出租車不時(shí)在漲價(jià)，財(cái)政也年年補(bǔ)貼，可這些企業(yè)老說自己虧損，到底是真是假?我們每個月都交公積金，公積金管理中心把這筆巨額資金存起來都干嗎了?每年查處的貪污腐敗分子不少，可真正因?qū)徲?jì)東窗事發(fā)的有多少?

　　一方面“審計(jì)風(fēng)暴”不斷，另一方面老百姓關(guān)心的審計(jì)問題似乎又沒有得到完全的解答。原因何在?可能是有些問題審計(jì)到了，但是沒有公布，所以老百姓不知道。也可能是因?yàn)閷徲?jì)的范圍有限、審計(jì)機(jī)關(guān)的人手有限，難免有漏網(wǎng)之魚。

　　反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因，而制度的問題則要通過制度來解決。《審計(jì)法實(shí)施條例》的修訂正是著眼于具體制度建設(shè)，讓審計(jì)機(jī)關(guān)敢于審計(jì)、敢于公布、敢于處理。

　　比如，為了滿足公民的知情權(quán)，真正體現(xiàn)審計(jì)民主，新條例擴(kuò)大了可以公布的審計(jì)結(jié)果的范圍。原條例公布的范圍限于本級政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)要求公布的、社會公眾關(guān)注的、法律法規(guī)要求公布的三種，而新條例基本取消了范圍限制，即“以公布為原則、以不公布為例外”。為了擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍、加大審計(jì)監(jiān)督力度，新條例不但增加規(guī)定了審計(jì)監(jiān)督的具體范圍，而且還規(guī)范和增加了審計(jì)的手段和具體程序，明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)在特殊情況下可搞“審計(jì)突襲”……

　　不難看出，新條例的發(fā)布可謂是一次實(shí)實(shí)在在的“制度優(yōu)化”。與之前的“風(fēng)暴”相比，這種制度的“優(yōu)化”更值得期待。因?yàn)橹挥兄贫冉∪�了，審�?jì)機(jī)關(guān)才能更專注于審計(jì)工作，審計(jì)工作才能回歸監(jiān)督本色，人們對審計(jì)結(jié)果的關(guān)注才會回歸常態(tài)。換句話說，只有審計(jì)領(lǐng)域不再刮“風(fēng)暴”，審計(jì)工作才能算真正做好了。

　　當(dāng)然，新條例畢竟是對審計(jì)法的細(xì)化，在制度實(shí)踐時(shí)也還需進(jìn)一步完善。比如，對國家工作人員的經(jīng)濟(jì)審計(jì)就有賴公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的配套，等等。

　　審計(jì)制度的力量在于，它有助于解決以下的問題：對有些事項(xiàng)、有些人，審計(jì)機(jī)關(guān)敢不敢去審計(jì);有些事項(xiàng)、有些人審計(jì)出問題了，審計(jì)機(jī)關(guān)敢不敢公布;有些事項(xiàng)、有些人審計(jì)出問題也公布了，審計(jì)機(jī)關(guān)是否只能“報(bào)告”、“建議”、“移交”;有些事項(xiàng)、有些人被“報(bào)告”、“建議”、“移交”了，能否等來令人滿意的處理結(jié)果?從這個意義上講，審計(jì)的“制度優(yōu)化”還可以來得更多一些。(2010-2-22 趙興洪人民日報(bào))