發展倒逼改革，改革釋放“紅利”。一路闖關奪隘、披荊斬棘，改革讓中國站到了新的歷史起點。站在新的歷史起點、開啟新的發展航程，全面深化改革正拉開帷幕。而政府改革乃是各項改革的龍頭，政府改革牽一發動全身。

　　全面深化改革再獲增長紅利的關鍵，是突破利益固化藩籬，在理順政府與市場、政府與社會關系等為重點的政府改革上取得實質性突破，由此激發市場活力、形成創新動力、釋放增長潛力，繼續走向公平公正可持續發展的新格局。

　　從“計劃”到“市場”，在30多年改革歷程中，政府職能發生了巨大轉變，宏觀調控體系、財稅金融體制、社會管理模式等方面的改革與創新，取得令人矚目的成績。期間，關于政府改革的探索從未終止，關于政府改革的思考也從未中斷。

　　成績彌足珍貴，任務更加艱巨。抓住政府改革這個“龍頭”，首先需要我們能有更加全面清醒的認識。

　　我們必須認識到，經濟層面，受傳統干部選拔任用制度、財稅制度等影響，GDP的增長仍然是不少地方政府官員的核心利益所在。相比調整結構、拉動消費、鼓勵創新而言，政府運用掌握的土地、貸款、礦產等資源營造GDP高增長要更方便、更快捷。因而，地方政府公司化傾向不容小覷。

　　社會層面，貧富差距仍然較大，分配不公明顯存在，教育、衛生、養老等社會事業還不能滿足人民群眾的需求。政府主導的基本公共服務體系、發展成果共享機制、政社分開的現代社會組織體制建設還相對滯后。

　　行政層面，當前，行政審批事項仍然較多、審批程序繁瑣、效率不高，利用審批牟取私利的問題仍然存在。盡快破題壟斷行業改革、尤其是打破行政壟斷，已成為深化市場化改革的重大課題。

　　進一步深化行政體制改革，完善政府改革，以政府轉型進一步促經濟轉型、社會轉型，勢在必行。

　　政府改革相比其他領域改革，其明顯特征是：改革的決策者、推動者、實施者，也正是改革的對象，政府改革是政府自身的一場“自我革命”。人們對深化行政體制改革、加速政府轉型的三個擔憂也就隨之而生：

　　一憂“下不了狠手”。大幅度減少政府對經濟活動的干預，讓權于市場、放權于社會，規范自己的執政行為、限制自己的行政權力、割舍自身的既得利益，自己給自己“動手術”，其難度可想而知。改革者是否能直面體制機制上的頑瘴痼疾、打破利益固化的藩籬?

　　二憂“換湯不換藥”。政府轉型，機構和人員規模的調整只是物理變化，而職能轉變才是化學變化， 物理變化只是形式上量的調整，而化學變化才是根本性的質的改變，包括大部門制改革在內的機構改革只是政府職能轉變的一個途徑而非目的。如何突破陳舊思想認識、傳統行政方式等諸多障礙，抓住職能轉變這一行政體制改革的關鍵，避免“新瓶裝舊酒”?

　　三憂“走了回頭路”。政府轉型，必須推進政企分開、政資分開、政社分開，簡政放權，如何打破機構精簡、膨脹、再精簡，行政審批清理、增設、再清理的怪圈，以長效機制保障改革成果，避免改革“走了回頭路”?

　　我國改革正處于深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有，政府改革也不例外。政府改革的成功推進，需要改革者拿出更大的政治智慧與勇氣，以更大的決心、更強的力度增大改革措施的剛性，減少摩擦耗損、克服力度衰減。

　　要以政府改革帶動經濟改革，以深化行政審批制度改革為重點加大政府放權力度，最大限度減少政府對微觀經濟活動的干預，釋放市場活力;以政府改革帶動社會改革，以財稅制度改革為重點形成合理的收入分配格局，實現以中等收入群體為主的社會結構，同時充分發揮社會組織在社會管理中的積極作用，釋放社會活力;以政府改革帶動治理改革，以權力公開透明為重點。政府治理的轉型，就是要有效約束權力、監督權力、抑制腐敗，提高政府公信力。

　　具體而言，政府改革的重要目標就是建設有限政府和有效政府。所謂有限政府，是相對于計劃經濟下的全能政府(無限政府)而言的。從經濟方面看，市場經濟條件下的政府職能范圍是有限的，它所掌握的資源與提供公共物品有關，而稀缺資源配置者的角色由市場擔當。

　　但“為”與“不為”如何劃界，“管”與“放”如何平衡，不但考驗改革者的智慧，也事關改革的成敗。所謂有效政府，是指政府在人民群眾的監督之下，改善管理，反腐倡廉，低成本、高效率地為人民群眾提供服務。

　　最后，政府改革需要不斷提高改革透明度，加大公眾的知情權和參與權，不斷加強行政監督、民主監督、輿論監督，讓人民監督改革推進、檢驗改革成效，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義不斷拓展，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、依法行政、人民滿意的政府。

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