文章責編：zhangguojuan
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| 第 1 頁：材料及問題 |
| 第 4 頁：參考答案及解析 |
一、注意事項
1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。
二、給定資料
1、位于德清縣新市工業園區的海久電池，是德清縣最大的工業企業之一。從今年三月起，該廠職工和附近居民家屬被查出大范圍血鉛超標，其中相當部分血鉛超標者為兒童。
根據環境保護部通報稱，浙江德清332人血鉛超標事件是因企業違法違規生產，地方政府及相關部門監管及應對不力造成的。5月20日，浙江省紀檢部門對德清縣副縣長陳佐平等8名領導干部處以行政記大過、行政降級等處分。
就在環境保護部通報發出后不久，6月5日，德清縣鐘管鎮數千村民因不滿當地工業區化工企業污染周邊村莊環境，影響村民健康，將企業大門用土石堆堵，并圍堵鎮政府“討說法”。
鐘管鎮三墩村人口密集，村莊距離化工工業園區僅有一河之隔。漆黑的河水上漂著密密麻麻的浮萍，空氣中彌漫著難聞的臭氣。“你現在來還算好了，我們去上訪后，化工廠已經停產一段時間了。原來這里臭得根本就站不住人。”三墩村村民張某告訴記者。村民蔣某說，她的女兒只有5歲，前幾天剛剛因支氣管炎住院，用了1000多元醫療費。“我們組(自然村)里的小孩，幾乎個個都有支氣管炎。”張某的兒子帶著記者來到河邊的一根白色塑料管旁，管子埋在土里，一端通向河道，另一端由地下聯通化工廠。“這是化工廠偷排污水用的，晚上廠里就用水泵排出廢水，河道里的水就像醬油一樣黑。”
“我們現在只能在菜地里種棉花了!”三墩村民沈某指著菜地里的一片農作物氣憤地說。他告訴記者，由于土質和空氣污染，菜地里種的蠶豆等作物長不大，而在市場上，鐘管的農產品價格就要低得多，有的甚至根本沒有人買。
作為國家生態示范區，德清縣的環境保護部門應該對環境保護更為重視，但是在采訪中記者卻發現，國家有關的環保規定對有的污染企業來說卻形同虛設。
如發生血鉛污染事件的海久電池股份有限公司，建廠以來從未有過環保違規記錄，不僅通過極為嚴格的ISO14000環保認證，一年前還通過了上市前的環保核查。
而鐘管工業功能區的問題更讓人觸目驚心。根據調查，鐘管工業功能區內有10家企業存在批建不符、未通過環保“三同時”驗收的問題，但在此前，卻沒有一家企業因此受到處罰。上市企業升華拜克的下屬萊福分廠存在部分廢氣無組織排放，其控股子公司浙江拜克開普化工有限公司草甘膦項目尚未通過環保“三同時”驗收。而該公司和鐘管鎮政府的公開信息顯示，拜克開普的草甘膦項目至少在2006年就已投產并且產生經濟效益。
專家認為，作為全國聞名的生態縣，德清環保連續出現問題，承擔監管重任的環保部門難辭其咎。表面上看有很多法律法規約束，可如果監管不力，處罰不嚴，特別是對一些重點企業的污染問題視而不見，環保防線就成了“一捅就破的窗戶紙”。
2、作為沿海經濟發達地區，浙江的環境保護一直面臨壓力。以資本市場為例，浙江目前在A股上市的200家企業中，有大量醫藥、化工、印染類企業，而這類企業，恰恰是環保問題的高發區。
“既要金山銀山，又要綠水青山。這是許多地區在解決發展經濟和保護環境矛盾時的口號。但要真正做到又談何容易。”“盡管很多地方領導對環保都很重視，但由于現行政績考核等方面的壓力，當環境保護和地方經濟發展起沖突的時候，環保問題往往被放在次要位置。而在這一思路的影響下，地方環保部門對環保違規現象也會大開綠燈。”
近年來，作為生態示范區，德清縣對生態建設每年也有大量的投入。可為何還是接連出現嚴重污染問題，并直接導致被取消生態示范區稱號的嚴重后果呢?
在一些生態基礎比較好的地區，一些領導干部反而容易產生這樣的錯覺：只要整體環境好，為了發展經濟犧牲個別鄉鎮的環境也不影響全局。鐘管鎮就是一個典型的例子。從十幾年前開始，當地就引進了大量的化工企業，雖然帶動了經濟，給周邊的群眾帶來了一定的經濟收益，但污染的后果也是十分嚴重的。
德清縣已經意識到環境問題的嚴重性，這不僅關乎當地百姓的基本生活，也關乎社會的安全穩定。據悉，近幾年，德清已經全面停止審批化工污染企業，目前對一些已經落戶的污染企業，也正在積極采取措施要求企業進行轉產或產業升級。據鐘管鎮黨委書記介紹，目前，鐘管鎮已經對所有化工企業進行全面清理和整頓，不符合生產條件的企業均已停產，并將按照改造提升一批、關閉轉產一批、異地搬遷一批的原則進行分類整治，明確今后鐘管工業園區將不再新批化工企業和新增化工產能。
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