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2014國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案

第 1 頁(yè):試題材料
第 4 頁(yè):參考答案

  一、注意事項(xiàng)

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。

  2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

  3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!

  4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后,你才可以開(kāi)始答題。

  5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的,不得分。

  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!

  二、給定資料

  1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字:

  當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題,城市生命線(xiàn)似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓;居民的家也不再是安全的港灣,劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣,劣質(zhì)纜線(xiàn)成為埋在家里的地雷,泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù),噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手;熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓,沙塵暴刮得我們淚眼迷離;逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通病;一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端,社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

  對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏,但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難,我們不在沉默中爆發(fā),就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況,災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。

  安全感是生活質(zhì)量的刻度,是人們心理需要中的第一需要,是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了,人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件,凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

  在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中,首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足,另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍,地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等,這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)水平,可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的,在條塊分割的情況下,力量相當(dāng)分散,很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng),公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí),要“傷后知痛”。現(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下,傳統(tǒng)觀(guān)念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

  因此,對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等,被媒體通天熱炒,顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍有差距,主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀(guān)等方面。有學(xué)者認(rèn)為:西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性,強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利;中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為,此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的;中國(guó)人卻過(guò)多的宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”,這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì),美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng);中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié),暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切,都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。

  2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車(chē)失火了,大量乘客如何有效疏散?如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海,那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個(gè)個(gè)“如果”,都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。

  上海某報(bào)記者報(bào)道:最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),引起研究所專(zhuān)家們的密切關(guān)注。一方面,他們?yōu)槭忻窬影菜嘉R庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜;另一方面,專(zhuān)家們很想提醒:“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’,更得在‘人防’上多下工夫,而恰恰在這方面,我們大有改進(jìn)和提升的空間。”

  “城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控,運(yùn)行和安全系數(shù)就更高了”;“上海越江隧道已經(jīng)有10多條,針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn),不妨裝上安全閥門(mén),需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛?“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落,應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想,很有道理,提出這些建議的專(zhuān)家中不乏院士。

  “但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí):一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故,不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施。”該研究所專(zhuān)門(mén)研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士,對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次,他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門(mén)”的建議,并不完全認(rèn)同。他說(shuō),“據(jù)我了解,國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén),但可以想象,常年用不上;后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下,卻發(fā)現(xiàn)閥門(mén)由于年久失修,機(jī)械失靈,根本沒(méi)法動(dòng)。”

  H博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理:第一,為了小概率事故而砸重金設(shè)防,心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用,要不要這么做,應(yīng)全面考量;第二,如果裝備上了,則怎樣保養(yǎng)維護(hù),工作人員能不能熟練操作,都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié),否則,當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生,“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。

  “防災(zāi)設(shè)施,從理論上說(shuō)總是不足的,因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”研究火災(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀(guān)點(diǎn),這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次,他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站點(diǎn)和車(chē)廂里的消防設(shè)施,他注意到,站臺(tái)和車(chē)廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻,告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散,強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

  當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí),C研究員回答:上海地鐵的逃生通道,其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯,并沒(méi)有其他的特殊通道。他說(shuō):一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,要減少人員傷亡,最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序的疏散人群——這屬于“人防”,工作人員需要定期演練;我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方,但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂,工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器?會(huì)不會(huì)熟練使用?這些都是必須予以重視的問(wèn)題。或許有乘客就在滅火器旁邊,但又有幾個(gè)人會(huì)用?

  “老實(shí)說(shuō),怎么用滅火器,我還真不知道。”說(shuō)這話(huà)的,是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專(zhuān)家也不會(huì)用滅火器?她坦率承認(rèn),并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

  “無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽?zhuān)是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng),防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限,即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知,也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知,也未必有用,因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力。”Y博士說(shuō),濟(jì)川大地震、上海“11•15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后,很多單位都搞過(guò)安全演練,可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱,但如何打開(kāi)?消防箱里有滅火器,但如何操作?應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里,怎樣利用?這些關(guān)鍵的內(nèi)容,演練過(guò)嗎?再說(shuō),演練一次肯定不行,就算學(xué)到點(diǎn)東西,很快便會(huì)淡忘,必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套,那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。

  在這些專(zhuān)家看來(lái),“人防”的漏洞和缺陷,遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

  專(zhuān)門(mén)研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴,這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓,且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng),這正是她的科研課題。她告訴記者,大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”,但實(shí)際上,在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

  “在安裝時(shí),把螺絲擰得過(guò)松固然不行,但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡,從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫。”她說(shuō),如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅,那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí),增加一道“體檢”關(guān),絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

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