參考答案及解析

　　第一題

　　(一)依據給定材料，概述“塔斯曼海”號案件的意義。(10分)

　　要求：準確、全面，不超過100字。

　　【答題思路方法】

　　本題是一道典型的概括題，需要概括的是意義，不是問題、原因，也不是影響，所以要注意答題內容的準確。“全面”意味著本題是按點采分的，所以答題點一定要全面。最后，要注意分條作答，保證答案的條理性。

　　【答題過程演示】

　　1、定位材料

　　材料中談到“塔斯曼海”號案件的只有材料5，所以根據話題一致原則，本題的作答依據是材料5。

　　提取材料要點

　　資料5第6段：盡管經濟上得不償失，但“塔斯曼海”號案仍然具有標桿價值，成為制度完善的鋪路石。它喚醒了海洋部門的索賠意識，為司法機關、行政機關未來做好生態索賠工作做了鋪墊，為公益性環境損害賠償訴訟積累了必要經驗。(概括歸納出：1、促進相關法律制度完善;2、喚醒索賠意識，為司法、行政機關生態索賠做鋪墊，為公益性環境損害賠償訴訟積累經驗)。

　　(2)資料5第7段：這一案件后來促成《海洋溢油生態損害評估技術導則》在2007年發布。此案通過司法判例的形式，確定了環境容量損失、海洋生態服務功能損失、海洋沉積物恢復費用、潮灘生物環境恢復費用、浮游植物恢復費用、游泳動物恢復費用、生物治理研究費用和監測評估費等海洋生態損害，屬于責任人賠償的范圍。(概括歸納出：1、促成《海洋溢油生態損害評估技術導則》的發布;2、為海洋生態索賠做鋪墊)。

　　(3)資料5第8段：由于擁有充沛的索賠資源，有了技術依據和權威技術機構的支持，尤其是有了“塔斯曼海”案件的借鑒，此案訴訟過程比較順利，堪稱中國海洋生態環境索賠的完勝案例。(概括歸納出：給類似案件提供案例，促成“萬盛”案件完勝)。

　　3、分類歸納要點

　　1)制度方面：(1)促進相關法律制度完善;(2)促成《海洋溢油生態損害評估技術導則》的發布。

　　2)價值方面：(1)喚醒索賠意識，為司法、行政機關生態索賠做鋪墊，為公益性環境損害賠償訴訟積累經驗。

　　3)經驗借鑒：(3)給類似案件提供案例，促成“萬盛”案件完勝。

　　【參考答案】

　　1、促進相關法律制度完善，促成《海洋溢油生態損害評估技術導則》發布;

　　2、喚醒索賠意識，為司法、行政機關生態索賠做鋪墊，為公益性環境損害賠償訴訟積累經驗;

　　3、給類似案件提供案例，促成“金盛”案件完勝。

　　【賦分說明】

　　本題按詞給分，5個關鍵詞分別是：《海洋溢油生態損害評估技術導則》、索賠意識、生態索賠、公益性環境損害賠償訴訟、“金盛”案件。每詞2分。

　　錯別字每字扣0.5分，最多扣2分。

　　第二題

　　(二)結合給定材料6，提出治理洱海環境污染的具體建議。(10分)

　　要求：準確、全面，不超過150字。

　　【答題思路方法】

　　本題是一道概括對策題。首先要抓住題干中的關鍵詞“治理洱海環境污染”，就要明確是找環保領域的對策。再次，題目提問是“具體建議”，答題時注意找“小”的對策，最后歸類整理答案。“準確、全面”，注意不要漏點，分點作答。

　　【答題過程演示】

　　1、定位材料

　　“給定材料6”指明了答題范圍，而且這是一道概括題，因此材料定位在材料6。

　　2、提取材料要點

　　(1)資料6第3段：從2003年起，大理人提出“要像保護眼睛一樣保護洱海”。這句口號在大理隨處可見。關廠、截污，將近10年的時間，大理投資幾十億元恢復了洱海的碧波蕩漾。(概括歸納為：提出口號，廣泛宣傳，關廠、截污，巨額投資。)

　　(2)資料6第4段：為呵護自然生態，大理將工程治理與立法保護相結合，在出臺《洱海保護條例》、《蒼山保護條例》、《濕地保護條例》的基礎上，正醞釀被外界視為“大理史上最嚴厲土地保護制度”的《洱海海西保護條例(草案)》，用法律形式保護洱海西岸的10萬畝農田，解決村莊無序擴張的問題。“這個條例主要明確了各級政府的責任承擔，是自加壓力。因為我們認識到：生態文明建設必須在法治的框架下實現。”生態文明調整著人與人之間、人與自然之間的關系，強調了人類社會與自然界的相依共存，以剛性的制度約束人的行為，可以實現對生態文明建設的保障。(概括歸納為：工程治理與立法保護相結合，用法律形式保護農田，明確政府責任，生態文明建設必須在法治的框架下實現，剛性的制度約束人的行為。)

　　(3)資料6第5段：“目前我國的環境管理模式是分割的，如工業污染歸環保部門管、農業污染歸農業部門管、污水處理歸建設部門管……權、責、利不統一，治理的行政成本較高，因此必須健全生態環境管理機制、完善管理模式。” (概括歸納為：健全生態環境管理機制、完善管理模式，統一權、責、利，降低行政成本。)

　　(4)資料6第6段：此外，由于開礦造成山體滑坡、耕地破壞，工廠排放的廢氣、廢水、廢渣等造成大氣污染、江河湖海水質惡化等，都應該按照相關的法律制度給予補償。對地方政府和領導干部的考核，應該既看經濟數字，又看生態發展;既看當前發展，又看長遠后勁;既看產出增加，又看消耗降低;既看發展速度，更看發展質量。通過強化制度建設，推動生態保護和節能減排成為“硬約束”。(概括歸納為：健全補償機制、完善考核制度，推動“硬約束”。)

　　(5)資料6第7段：云南省普洱市委書記說，為提高市民的生態環境意識，普洱從幼兒園就開始推廣生態文明教育。同時要提高生態文明建設的公眾參與度，使公眾能夠通過正當的途徑參與監督。(概括歸納為：推廣生態文明教育，提高生態文明建設的公眾參與度，提高市民的生態環境意識。)

　　3、分類歸納要點

　　本題可按不同工作領域整理材料要點，形成答案。

　　1)法律法規方面(1)(2)：工程治理與立法保護相結合。關廠、截污，用法律形式保護農田，明確政府責任，以剛性的制度約束人的行為。

　　2)監督管理方面(3)：健全生態環境管理機制、完善管理模式，統一權、責、利，降低行政成本。

　　3、資金投入方面((1)4)：加大資金投入，健全補償機制、完善考核制度，推動“硬約束”。

　　4)宣傳教育方面(5)：推廣生態文明教育，提高環保意識。提出口號，廣泛宣傳，提高生態文明建設的公眾參與度，提高市民的生態環境意識。

　　【參考答案】

　　1、工程治理與立法保護相結合，關廠、截污，用法律形式保護農田。

　　2、健全生態環境管理機制、完善管理模式，統一權、責、利，降低行政成本。

　　3、加大資金投入，健全補償機制、完善考核制度，推動“硬約束”。

　　4、推廣生態文明宣傳教育。提出口號，廣泛宣傳，提高生態文明建設的公眾參與度，提高市民的生態環境意識。

　　【賦分說明】

　　本題按詞給分，關鍵詞分別是：工程治理與立法保護相結合(各2分);生態環境管理機 (2分) ;補償機制(2分) ;生態宣傳教育(2分)。同意表述皆可得分。

　　結構條理2分。錯別字每字扣0.5分，最多扣2分。

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