【學習目標】

　　1、了解就業難對社會的影響及引發就業難的社會背景。

　　2、深刻認識就業難的原因。

　　3、通過結合一些政策理論知識，學會分析導致大學生就業、農民工就業、下崗再就業等問題的復雜原因及解決措施。

　　【背景鏈接】

　　進入新世紀以來，我國明確提出，就業是民生之本，促進就業是安國之策。“十二五”規劃綱要進一步提出，要實施就業優先戰略，堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，創造平等就業機會，提高就業質量，努力實現充分就業。

　　國務院總理溫家寶在十一屆四次會議上指出，要千方百計擴大就業。繼續實施更加積極的就業政策。今年中央財政擬投入423億元，用于扶助和促進就業。要適應我國勞動力結構特點，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，努力滿足不同層次的就業需求。繼續把高校畢業生就業放在首位，做好重點人群就業工作。加強職業技能培訓，鼓勵自主創業。加強公共就業服務，健全統一規范靈活的人力資源市場。加快就業信息網絡建設，實現全國互聯互通。加強勞動保障監察執法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。

　　國務院總理溫家寶在2011年的政府工作報告中提出，“十二五”期間政府保障新增就業崗位將達4500萬，同時要為全體勞動者創造公平的就業機會，彰顯了政府對解決就業難題的信心和決心，也勾勒出了未來擴大就業的美好圖景。

　　2010年10月，國務院發布《關于加強職業培訓促進就業的意見》，要求全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，

　　2011—2020年，我國計劃新培養350萬名技師和100萬名高級技師，使技師和高級技師總量達到1000萬人。同時，還將建設1200個示范性高技能人才培訓基地，1000個左右國家級技能大師工作室。

　　【標準表述】

　　【權威論述】

　　就業是民生之本，是一個人安身立命的基礎。保障民生的第一件大事，就是保障就業。要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。

　　——溫 家寶

　　【扶持政策】

　　農民工、大學生、困難群體等創業可享受多項政府扶持政策

　　一是對初創企業，允許注冊資金分期到位。

　　二是允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

　　三是從事個體經營的，自工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　四是從事個體經營，自籌資金不足的，可按規定申請小額擔保貸款，額度最高不超過5萬元(高校畢業生為10萬元);從事微利項目的，可按規定享受財政全額貼息。

　　五是自2011年1月起，從事個體經營者，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　六是從2011年1月1日至12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

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