(一)背景鏈接

　　2011年8月6日，“兩江新區與新十年西部大開發”座談會在北京舉行。座談會圍繞兩江新區如何創新發展模式、如何在經濟快速發展的同時不斷縮小“三個差距”等問題進行，對新一輪西部大開發工作產生啟迪。國務院發展研究中心的《把兩江新區建設成為全國縮小“三個差距”先行區》課題研究，是國內首個系統研究縮小“三個差距”的重點課題。由于“三個差距”研究切中西部大開發和中國模式轉型的若干重大問題，課題組在座談會上公布的研究報告，引起與會部委領導、專家高度關注。與會專家認為，國務院批準設立兩江新區，是西部大開發的開篇之作，是新一輪西部大開發的大動作，一個重大的戰略舉措。

　　(二)怎么看

　　1.面臨的矛盾和問題

　　(1)基礎設施落后;

　　(2)生態環境雖局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未扭轉;

　　(3)水資源短缺矛盾突出;

　　(4)教育、衛生等社會事業嚴重滯后;

　　(5)人才不足、人才流失嚴重等。

　　2.意義

　　(1)實施西部大開發，是關系國家經濟社會發展大局，關系民族團結和邊疆穩定的重大戰略部署;

　　(2)實施西部大開發戰略，事關國家經濟社會發展的全局，將大大增強我國經濟發展的動力和抵御風險的能力;

　　(3)實施西部大開發戰略將促進少數民族和民族地區的發展進步，加強民族團結，維護祖國統一，實現各民族的共同繁榮。

　　(三)怎么辦

　　第一，生態建設和環境保護是西部大開發的重要任務和切入點。加強西部地區生態建設和環境保護，關系農民當前生計和長遠利益，關系全國能否實現可持續發展。

　　第二，繼續加快基礎設施重點工程建設，為西部地區加快發展打好基礎。基礎設施建設事關西部開發全局。要從戰略高度著眼，注重科學布局。加強重大項目前期工作，條件成熟一批，開工一批。加大投入力度，保證工程質量，重大工程要干一項，成一項。

　　第三，進一步加強農業和農村基礎設施建設，加快改善農民生產生活條件。是促進農村經濟社會發展，加快實現小康的重大舉措。要以增加農民收入為中心，加快農業結構調整，大力發展特色農業、旱作節水農業和生態農業。

　　第四，調整和優化產業結構，大力發展特色經濟，促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化，是增強西部地區自我發展能力、擴大社會就業、改善人民生活的根本大計。

　　第五，積極推進重點地帶開發，加快培育區域經濟增長極。貫徹以線串點、以點帶面的區域發展指導方針，依托水陸交通干線，重點發展一批中心城市，形成新的經濟增長極。

　　第六，加強科技、教育、衛生、文化等社會事業，提高勞動者素質，促進經濟社會協調發展，是進一步推進西部大開發的重要任務。

　　第七，深化經濟體制改革，為西部地區發展創造良好環境。大力改善投資環境，充分發揮市場機制作用，吸引國內外資金、技術和人才投入西部開發，是西部地區加快發展的根本性措施。

　　第八，建立長期穩定的西部開發資金渠道，是持續推進西部大開發的重要保障。要繼續保持用長期建設國債等中央建設性資金支持西部開發的投資力度，采取多種方式籌集西部開發專項資金。

　　第九，西部大開發，關鍵在人才，特別是領導干部和高層次專業人才。加強西部地區人才隊伍建設，為西部大開發提供有力的人才保障。

　　第十，加強西部大開發的法制建設和組織領導，是進一步推進西部大開發的基本保障。要借鑒世界發達國家開發欠發達地區的經驗，結合我國西部開發的實踐，本著注重實效、突出重點、逐步完善的原則，加快西部開發法制建設步伐，為西部大開發提供法律保障。

　　(四)怎么考

　　專家認為可以從以下幾個角度命題：

　　命題角度一：以西部大開發作為背景，具體到西部某一地區，分析這一政策會給該地區帶來的發展機遇和挑戰，思考該地區應如何利用好這一政策優勢。

　　命題角度二：針對西部大開發中存在的突出矛盾、與東部發達省份的差距，探究解決之道，或是對西部大開發的戰略意義進行分析。但設問的切入點可以是相關的政策文件、東西部經濟發展數據對比、領導發言等等，就某個具體的問題有針對性地設問，也可能是一組材料，連續設問。

　　命題角度三：西部大開發的某些政策在落實過程中可能會引來群眾的不理解，比如交通建設涉及的拆遷問題，設置具體的工作場景或是以發生的某個具體事例來作為切入點。針對這些不滿、不理解，應該怎么樣來協調，如果涉及情況核實等問題，怎么樣來組織調查等等，都已可能成為設問的點。

　　命題角度四：西部大開發中的民族問題、生態保護問題是考查的重點，命題角度多圍繞存在的困境以及解決辦法來展開，特別是西部旅游資源、油氣資源開發過程中面臨的生態環境破壞等。

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