扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”,必須管好用好。然而,審計署28日公布的19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況審計結果顯示,這些縣普遍存在虛報冒領、擠占挪用扶貧資金等問題,甚至有的縣將扶貧資金用于請客送禮、大搞形象工程。
“能騙一筆是一筆,能咬一口是一口”,那些不規矩的手,把扶貧資金當成了唐僧肉。當赤貧的民眾拿不到保命錢,他們如何安身立命?于此而言,吞噬扶貧資金,不是簡單的違法違紀,還近乎謀財害命,更令人深惡痛絕。
審計署的審計結果再次探照了扶貧資金背后的腐敗黑洞,相關責任人受到了處理,無疑令人欣慰。但要看到,扶貧資金腐敗并非孤例,儼然已成頑癥,總是在治理—收斂—反彈—再治理的困境中兜圈。
如何保證將扶貧資金送到最需要的人手里?又如何斬斷伸向扶貧資金的黑手?有識之士早就開出了藥方。比如,完善扶貧資金管理制度,完善財政扶貧資金報賬制度,加大監督檢查和責任追究機制。編織嚴密的制度,才能減少牛欄關貓的尷尬。還有人建議,把扶貧資金的使用情況在一定范圍內公示,以便于廣大群眾知情和監督,讓“透明賬”進一步變成“明白賬”。此外,為減少扶貧資金被挪用、冒領,可考慮實行面對面的派發制。
上述這些,都是可行的辦法,如果落實到位,當然會減少扶貧款的濫用。但我以為,除此之外,治本之策在于探索貧困縣的退出機制。究其因,有的縣原本很富裕,并不需要扶貧資金,卻爭戴貧困帽,他們能善待扶貧資金嗎?富縣戴窮帽,就好比戴著金項鏈去申請低保,而且申請成功了,這正常嗎?現實中,一貧如“喜”的現象并非個例。一些地方政府要政績的時候要“富帽”,要利益的時候爭戴“窮帽”,甚至打出宣傳標語“熱烈祝賀成為貧困縣”,這又正常嗎?
日前,國務院扶貧辦主任劉永富表示,對一些已經脫貧的重點貧困縣不愿意“摘帽”的現象,國家試點探索重點縣的退出機制。摘掉富縣的窮帽子,不再下撥扶貧資金,他們想染指扶貧資金也沒機會了。
扶真貧、真扶貧,將錢用在刀刃上,讓貧困民眾改善現狀,對未來有良好預期,這是對納稅人的尊重。要實現這一步,歸根到底需要行之有效的監督,更需要不斷完善的制度推進。
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