既要"臺上講" 更要"臺下評"

　　前不久，我到一個單位考察，參加了這個單位領導班子成員的述職述廉大會，7名班子成員按職務排序，照本宣科，只有臺上講、沒有臺下評，臺上講完、臺下聽完，述職述廉就“圓滿”結束了。

　　正是由于這種“只述不評、只聽不議”的做法，導致部分領導干部在述職述廉時講成績條條是道，甚至文過飾非，講問題蜻蜓點水，能不講就不講，甚至掩耳盜鈴;有的將述職述廉當作一般性的工作匯報，將單位或部門的工作當成了個人的工作，空話套話一大堆，成為一種作秀和表演。

　　領導干部述職述廉不能王婆賣瓜、自賣自夸，要采取實績公示、廉情報告、民主測評等方法，深入準確了解干部的工作績效和廉潔情況。要把定性分析與定性測評結合起來，堅持與年度考核、干部考察、審計監督、行風評議、專項清理等工作有機結合，既有“場內評議”，還有“場外核查”，多渠道、多途徑地驗證述職述廉報告的真實性。要對述職述廉的基本內容、測評方式、結果運用等環節作出具體規定，建立個人總結、述職述廉、群眾評議、組織核實、結果公示和獎懲相聯等配套的工作機制，規范既要“臺上講”更要“臺下評”的操作程序，把述職述廉結果作為評價領導班子和領導干部業績與選拔任用的重要依據，真正使述職述廉述出壓力、議出動力、評出活力。

　　述職述廉莫成“集體表演”

　　述職述廉會議一般是在年終召開，但此時單位的領導不是忙著查漏補缺，就是忙著搶工作進度，不是接受考核，就是去考核的路上，根本沒有多少心思放在述職述廉上。有一些地方為圖省事縮小測評人員范圍，搞“內部測評”，使述職述廉流于形式。這樣“擠出來”的述評效果，多半不盡如人意。

　　述職述廉是一項十分嚴肅而有意義的事，能讓領導干部自省，讓群眾參與監督，推動干部自身問題和群眾關注問題的解決，需要高度重視。一方面，會前組織者要抽出時間，對述職述廉內容和參與測評人員提前進行把關，防止領導干部有蒙混過關的思想，對不規范的要發回重新準備。會中要多強調重要性，引導測評者行使好自己的權利。會后述職述廉內容要在一定范圍內向黨員干部和群眾通報，全面接受公眾“檢測”，防止弄虛作假。另一方面，不一定都非得集中安排到年終這個大家都最忙碌的時間，可以安排到年中，也可以推行全年度“錯時”述職述廉。

　　巡查過程中有村干部述職述廉報告會、有問卷調查、有群眾座談、有入戶走訪，形式可謂多樣，工作不乏創新，按理應當能收到良好效果，對基層農村黨風廉政建設情況也能有較客觀、真實的掌握，但筆者與紀委同志交流時答案卻是“恰恰相反”。

　　原來，鄉鎮為迎接上級紀委巡查工作，對村一級可謂是“重重把關”、“精挑細選”，有的甚至早為村干部準備好了“報告腳本”、“演說臺詞”，還不忘搞幾次“模擬拉練”;而村一級更是“積極準備”，早早物色好親近的“群眾演員”，進行一番“教導培訓”：聽報告適時鼓掌，填問卷照好的選，參加座談的不談憂，入戶走訪的不說難。結果看到的都是“好片段”，聽到的都是“好聲音”，述職述廉成了一場徹徹底底的“集體表演”。

　　常言道，“上有所好、下必甚焉”，一些不良現象雖然表現在基層，但根子卻在上面，想聽到什么樣的言論，能得到什么樣的效果，還取決于上級采取什么樣的方式走訪調研、巡查巡檢。

　　要防止述職述廉變成“集體表演”，就要在巡查考核過程中避開“層層接待”，避開“轉彎抹角”，避開“群眾演員”，變“提前通知”為“突擊檢查”，變“明察”為“暗訪”;即便暗訪相對難開展，也該在“明察”時變被動為主動，例如，可以通過村委提供聯系方式進行電話問卷調查，也可以查閱村民花名冊，由巡察組隨機抽取座談或走訪名單，等等。只有這樣，才能聽到群眾對干部廉政情況的最真實反映和評價，發現問題、查找不足，實現基層黨風廉政建設巡查工作的預期目標。

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