2009年中央一號文件出臺了一些適當放開農村土地承包經營權的政策，這些政策的出臺在很大程度上是解放了農村的勞動力，對于保障農民權益，提高土地使用效率，推動農業現代化都將起到積極作用。

　　在這個政策的引導下，成都溫江地區啟動了讓農民變市民的“三保障、兩放棄”試點工作。所謂三保障包括：一是能夠在城市的二、三產業就業;二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居住;三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務。所謂兩放棄是指：農民自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權。

　　能夠成為城里人是很多農村人祖祖輩輩的期盼，有了這個政策，這個遙遠的期盼變得觸手可及。很多人都會為這樣的政策感到歡欣鼓舞，是的，這個政策可以推動城鎮化，可以將農民納入更加全面的社會保障體系中來，同時還給農民提供了更多的發家致富的機會，給消費打造了更大的市場……。在我們看到政策的好處時我們也不得不估量一下政策的風險。

　　這個政策最大的風險就是就業風險。我們是否想過現在的城市能夠為農民提供那么多的就業崗位嗎?遠的不說，就是近幾年發生的金融危機就導致大量的農民工還鄉。如果我們把農民都趕進城市，我們遇到下一次危機的時候我們怎么辦呢?在市場經濟條件下，除了公務員、教師、醫生等職業外，很少有“穩定”的工作。農民即便是現在在城市的二、三產業就業，但是很難保障他們不失業。由于農民大多數都是從事的低技術含量的行業，他們很多人缺乏自主創業的能力和資本，最重要的是我國的社會保障體系尤其是就業保障還非常不健全。在這樣的條件下，農民一旦失業將給社會造成巨大的負擔。如果農民還有土地，他們是不用擔心失業問題的，失業之后土地就是他們的退路，就是他們的保障。有人會反駁：這個政策中不是有三個保障嗎?如果我們用心分析，這個三個保障最重要的是前面兩個，而這兩個都是農民自己爭取的，最后一個是社會和國家給的，但是確實卻是最薄弱、最沒有說服力的。

　　我們不想惡意的揣測成都市政府的意圖，也不是一定要反對這個政策。我們在此善意的地向成都市政府提出兩點建議：第一，城市化進程是不是必須需都是一個有待討論的問題，并且農村土地承包權的流轉不等于城鎮化。我們不一定要把農民變成市民，我們也可以把傳統的農民變成現代的農民。把農村建設好，讓農民在現有的土地上安居樂業也是解決好農村問題的一種重要思路;第二，即便是城鎮化是可行的，必須的，城鎮化也應該是循序漸進的，那些為了短期的利益、為了政績和面子不顧后果的城鎮化我們必須警惕。

　　對于土地承包權的問題，無論我們采取什么樣的方式，有一點是需要特別注意的：土地是農民的命脈，是廣大的農村穩定的基礎，也是全社會的穩定的基礎，土地承包經驗營權絕不能輕易放棄!

　　相關推薦：

　　國家公務員申論范文:為消費者幸福打造“制度盔甲”

　　2014國家公務員申論寫作結尾風格：言不盡意范文

　　2014國家公務員申論范文：科學管理城市與城市建設