2014年國考的備考已愈發的緊張起來，所有對國考懷揣夢想的考生們復習到現在是否已經心里有譜，哪門是最不易攻克的難題?申論或許會成為答案中最多的一項。

　　【熱點關鍵詞】

　　公共圖書館、公共文化服務體系

　　【相關背景】

　　一、理論背景

　　《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》：

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是推動社會主義文化大發展大繁榮、增強國家文化軟實力、進一步推進公共文化服務體系建設的重要戰略機遇期。公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著保存人類文化遺產、提供知識信息、傳播先進文化、開展社會教育的重要職責，為中國特色社會主義事業建設提供信息資源支撐和智力支持。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，適應人民群眾不斷增長的精神文化需求，科學制定公共圖書館事業發展“十二五”規劃，對于明確未來五年公共圖書館事業的發展方向、總體思路和重點任務，推動公共圖書館事業更好更快發展，促進公共文化服務體系建設，推進全面建設小康社會進程具有重要意義。

　　公共圖書館是保障人民基本文化權益的重要陣地，是開展社會教育活動的終身課堂，是國家公共文化服務體系的重要組成部分，是城市文明進步的標志。“十一五”以來，中央和地方各級政府進一步加大對公共圖書館建設的支持力度，公共圖書館財政投入穩步增加，法制化、規范化建設取得重要進展。通過實施縣級圖書館建設、縣級圖書館修繕、全國文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)、鄉鎮綜合文化站建設等重點文化工程，各地公共圖書館服務設施網絡不斷完善，文獻資源日益豐富，服務理念不斷創新，服務手段不斷增加，服務能力顯著提升，隊伍素質穩步提高，社會效益明顯增強，公共圖書館事業呈現出蓬勃發展、整體推進的良好發展局面。同時，我們還必須看到，公共圖書館事業發展在總體上還滯后于經濟社會發展，還不能滿足社會公眾日益增長的精神文化需求，與全面提供公益性、基本性、均等性和便利性的圖書館服務，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全面提高全民族文明素質，實現文化大發展大繁榮的要求還不相適應，主要表現在：設施網絡尚需完善，服務網絡有待健全，地區差異和城鄉差異比較明顯，文獻資源保障能力有待提高，隊伍建設需要加強，保障機制尚不健全。

　　二、相關評論

　　北京市政協《關于重視公共圖書館建設的提案》：

　　中國的數字是平均50萬人才有一家公共圖書館;在最具文化意味的北京，長駐人口為1000萬，外來人口為500萬。新建的高中低檔小區比比皆是，一般來說，大都似乎沒有公民圖書館權利的概念，距離先進國家的200米一個圖書館，街頭、商場等公共場所設立自助借閱設備的局面有很大距離。但是，像北京這樣的大城市，不僅是文化人需要圖書館，那些盲流、民工，只要是個人就有權利走進任何一家公共圖書館。這是一個文明社會的基本特征。

　　而且，北京的公共圖書館建設目前還處于本市系統內的聯網，還沒有考慮實現系統外的聯網建設。目前全市惟一一臺用于自助還書的設備使用率并不是很高。據介紹，這臺自助還書設備是2006年政府全額撥款60萬元，支持首圖進口的設備。出于對能否滿足借閱量和機器壽命以及維修費用等種種原因的考慮，所以這臺設備一直被安裝在首圖的“藝術文學閱覽室”內使用，并沒有安裝在流量大的閱覽室。時隔兩年，目前這臺設備仍然是全市公共圖書館的獨一自臺自助借閱設備，而且作用依然是“不溫不火”。

　　制約北京圖書館通借通還的最主要原因是物流和分揀兩個環節和圖書的周期。一般來說，新書上市都是非常搶手的，這就牽扯到一個周期問題。在開始階段每家圖書館的新書都是非常搶手的借閱書，這就對新書的物流和分揀造成了額外的壓力。

　　現在北京市有兩個圖書分揀中心，分別由首都圖書館和朝陽區圖書館承辦。這兩個分揀中心承擔著全市已經聯網的144家圖書館通借通還圖書的分揀工作。北京目前的情況為：分揀圖書還無法實現自動化，要靠人工分揀。一本已經借閱出去的圖書，被讀者就近還回系統內任一家圖書館之后，必須通過物流中心收集并運送到這兩家分揀中心之一的一家，經過人工分揀后，圖書才能重新回到資產歸屬的圖書館，然后才能循環進入下一次的圖書借閱。這個環節看似簡單，但是隨著聯網圖書館的增多，而且很多圖書館位置在郊區，這樣物流往返一次的交通壓力越來越大。委托一家物流公司專門運送交換圖書，一周至少要周轉一次。很多情況下，調度員要根據圖書借閱和還書數量的具體情況，隨時通知物流和分揀中心增加圖書的周轉次數。

　　三、相關對策

　　文化是一個城市之魂，知識是城市發展的動力，只有社會大眾把讀書作為日常的愛好與習慣，一座城市甚至社會才能更加和諧。公共圖書館事業作為社會文化事業的一部分，越來越得到社會的認可與重視。另外，社會的不斷進步、公眾信息意識的不斷提高，公眾對知識的渴求越來越迫切。然而，地市縣的發展相對于城市的發展還有很大的差異，信息相對閉塞，獲取信息的途徑也很少，因而，基層圖書館的發展就顯得必要且迫切。

　　1、政府重視

　　長久以來，政府卻對圖書館認識不足，加之社會大眾的圖書館意識薄弱，公共圖書館一直處于尷尬的境地。一方面，在高檔小區，應把圖書館作為其文化名片;在一些人口集中的小區，公共圖書館事業發展卻相對滯后。同時，在一些遠郊區縣，圖書館卻常常更是無人問津，長此下去，必然會把公共圖書館的發展帶入死胡同。

　　所以，在中國圖書館的現行體制下，公共圖書館的生存與發展，很大程度上依賴上級領導的重視。近幾年，隨著中國文化事業的發展，公共圖書館也漸漸引起了政府的重視。特別是《文化發展規劃》對公共文化服務的關注與重視，標志著中國公共圖書館事業建設高潮的來臨以及公共圖書館在構建和諧社會中不可替代的重要作用及其歷史使命的全面確立。

　　2、自身造血

　　公共圖書館是一個消費型的公益事業，需要充足的經費才能維持和發展。公共圖書館一向都是依靠政府“輸血”，“坐、等、要”是他們的共性。現今，在經費短缺的情況下，公共圖書館一方面要加大自身的宣傳，擴大自身社會效益，以引起政府的重視，促進政府投資的增加;另一方面，公共圖書館要增強“造血”能力，如通過提供特色服務、獲得社會捐贈等手段努力擴大經費來源，以解決公共圖書館經費不足的問題。

　　3、人員更新

　　圖書館工作人員是圖書館的靈魂，圖書館員文化素質的高低等直接影響圖書館事業的發展，影響圖書館的服務質量。然而，當前公共圖書館圖書館員的普遍狀況是：學歷低、學科結構和知識結構不合理、館員年齡老化等，再就是圖書館長久以來是領導家屬的“收容所”，人員冗余、混雜，這些也制約了公共圖書館的發展。所以，公共圖書館的人員任用，也應該學習國外，首先要獲得圖書館職業資格證，然后通過競聘上崗，實行全員招聘制，形成“適者生存”的氛圍，改變公共圖書館現有人員隊伍的狀況。圖書館人員素質的提高，將使圖書館的面貌煥然一新。

　　【模擬題】

　　1.請針對給定資料提到了公共圖書館存在的問題，提出具體的對策和建議。(20分)

　　要求：措施全面，有針對性，可行性，不超過400字。

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