資料5
為了使我國(guó)的行政問責(zé)制發(fā)揮更大的制度效果，在今后的制度實(shí)踐中還需要切實(shí)破解兩個(gè)具有瓶 頸性質(zhì)的難題：一是規(guī)制問題。我國(guó)當(dāng)前正經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。與此相適應(yīng)， 過去的計(jì)劃指令型體制也正在向國(guó)家規(guī)制型體制轉(zhuǎn)變。坦率地說，由于上述轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)未完成，從而給現(xiàn) 實(shí)中的行政問責(zé)制造了不少困難。例如，一些發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)任性事故，常常是因?yàn)樵O(shè)備或零部 件出現(xiàn)問題造成的。而制定設(shè)備和零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制卻忽略了這些可能出現(xiàn)的問題。這實(shí)際上和 主管行政部門的行政責(zé)任并不相關(guān)，單從行政問責(zé)制出發(fā)是解決不了上述問題的。這就需要更為基本 的規(guī)制建設(shè)，而規(guī)制建設(shè)在我國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。二是行政責(zé)任與法律責(zé)任的問題。由于行政問 責(zé)制所問的責(zé)主要是行政責(zé)任而非法律責(zé)任，因此在該項(xiàng)制度的實(shí)踐中往往會(huì)使人們產(chǎn)生不可避免的 困惑。例如，某個(gè)政府官員因貪污受賄、買官賣官而觸犯法律，當(dāng)然要負(fù)法律責(zé)任。但某個(gè)政府官員由 于瀆職而造成一場(chǎng)重大的、甚至涉及人命的責(zé)任事故后，除了必須面對(duì)行政問責(zé)處分外，還要不要進(jìn)入 法律程序，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任呢?把行政問責(zé)與司法問責(zé)結(jié)合起來，讓法律成為行政問責(zé)的制度根據(jù) 和制度依托，將會(huì)大大增強(qiáng)問責(zé)的震撼力，也有利于行政問責(zé)制的進(jìn)一步完善。
資料6
問責(zé)制的推行意義重大，但問責(zé)制的合理構(gòu)建更為關(guān)鍵。不管具體情況、不分原因地一味追究責(zé) 任，將問責(zé)制失之簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化，則有可能挫傷行政機(jī)關(guān)和廣大政府官員的積極性，背離問責(zé)制的 相衷。
要實(shí)現(xiàn)從“問責(zé)風(fēng)暴”到“制度問責(zé)”的轉(zhuǎn)變，首先要合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等 是問責(zé)制的一個(gè)基本原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須為其權(quán)力的行使及其后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng) 導(dǎo)干部的個(gè)人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會(huì) 影響及其后果負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還負(fù)有對(duì)其管轄范圍保平安、對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的下屬進(jìn)行教育、管理和監(jiān) 督制約的責(zé)任，因此，還應(yīng)該對(duì)其管轄范圍內(nèi)或其下屬發(fā)生的問題或事件負(fù)責(zé)。當(dāng)前我國(guó)黨政之間、 行政機(jī)關(guān)之間、正副職之間的職責(zé)劃分不規(guī)范，職能重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來食品安全事故不斷，“多 頭監(jiān)管模式”是造成監(jiān)管不力的重要原因，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等五大部門負(fù)責(zé)食 品安全監(jiān)管，有權(quán)有利的爭(zhēng)之，執(zhí)法和問責(zé)的雙“真空”。因此，必須進(jìn)一步加快行政管理改革，明確 機(jī)構(gòu)的職能及其工作人員的職責(zé)。否則，責(zé)任人難以確定，最終有可能使問責(zé)制歸之無效或不公平， 導(dǎo)致責(zé)任虛置或責(zé)任追究不到位。
作答要求：
1.用200字左右概括出給定資料所反映的當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)行政問責(zé)工作中所遇到的主要問題。
要求:緊扣資料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。
2.給定資料表明，邵立勇、鮑俊凱等官員“高調(diào)問責(zé)、低調(diào)復(fù)出”的現(xiàn)象受到群眾質(zhì)疑，請(qǐng)就這一現(xiàn)象 談一談你如何看待被問責(zé)官員復(fù)出問題。
要求:緊扣資料，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)翔實(shí)。見解深刻。字?jǐn)?shù)在300字左右。
解題點(diǎn)撥
問責(zé)制的推行意義重大，但問責(zé)制的合理構(gòu)建更為關(guān)鍵。
第一題要求回答我國(guó)在推行行政問責(zé)制度中遇到的問題。這是道概括題，回答問題時(shí)要從領(lǐng)導(dǎo)干 部管理、用人制度、公眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制本身存在的問題等幾個(gè)方面去概括總結(jié)。
第二題要求根據(jù)資料中邵立勇、鮑俊凱等官員“高調(diào)問責(zé)、低調(diào)復(fù)出”的現(xiàn)象談?wù)勱P(guān)于官員復(fù)出問題 的見解。這是一道綜合分析題。回答這個(gè)問題要結(jié)合資料，從這種現(xiàn)象體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)問題，以及出現(xiàn)這種 現(xiàn)象的原因著手進(jìn)行分析。
