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9.很多考研輔導班信息發布極不規范。首先是廣告內容違法。現在不少考研輔導班的廣告打著名牌高校的牌子,實際上這些輔導班和其所稱高校并沒有正式合作關系;有的廣告公然將輔導和“透題”掛鉤,打出“可透露內部消息”的字樣,或聲稱授課教師與命題者關系密切;有的廣告則用“考研輔導第一人”、“全國最著名考研輔導專家”等字眼吸引學生,并稱“某老師押題命中率達98%”、“某老師連續3年押題命中率全國第一”等。其次是信息發布程序違規。北京市海淀區教育局有關負責同志說,未經審批就發布的考研輔導班廣告比比皆是,有的新聞媒體對此類廣告根本不審查,給錢就登,甚至用專版、專題形式給辦班者刊登不實報道。
10.按照規定,舉辦考研輔導班之類的輔導(培訓)班必須有教育行政部門發給的《社會力量辦學許可證》。而要取得該證應具備以下條件:一是辦班負責人在注冊地有常住戶口,有副高以上職稱;二是注冊資金50萬元;三是有500平方米的教學場所;四是有固定的師資力量。但實際上,這四條規定都可以規避。戶口和職稱,可找個高校的退休老師,私下簽一個“借名”合同;資金不夠就找代理公司,只要你出一點代理費,他們自然會把一切搞定;找個固定場地更容易,可以假借中小學校舍;固定師資也好說,隨便搞幾個高校教師的資質證件復印件即可。
許多輔導班根本不具備上述條件:有的“班主”大學沒讀完,甚至僅有高中、初中文化水平;有的根本沒有固定、合格的教學場地,考生們為聽課“南征北戰”;還有的是借用他人許可證招生的。據悉,這種作假的“黑班”各地都有一些。
11.考研輔導之類的短期輔導培訓屬社會力量辦學中的“非學歷教育”。按照現行法規,民辦教育屬公益性事業,“不以盈利為目的”。但在實際管理中,價格管理部門并未對此類輔導培訓的收費作出規定。教育部門的官員說,雖然法律明確了他們是主管部門,但是真正做起來,工商、公安、民政、稅務等部門都有權對此類輔導班進行管理。比如,單位或個人違規將場地出租給非法辦班者,有的教學場地甚至存在嚴重安全隱患,教育部門沒有處罰權。此外,現在有不少僅在工商行政管理部門登記注冊的培訓機構,它們屬于經營性民辦培訓機構,但它們沒有《社會力量辦學許可證》,這些機構能不能舉辦考研輔導之類的輔導培訓班,是不是須先經教育部門審批,現在還沒有明確的規定。除了職責不清,沒有專門的管理隊伍也是監管不力的重要原因。
12.記者就考研輔導市場管理問題采訪工商、民政部門,他們則稱,開辦考研輔導班涉嫌故意傷害等違法犯罪問題,應當由公安、司法部門來處理;如果查出或有人舉報在工商、民政部門登記注冊的企業或社團有違法違規經營行為,我們工商、民政部門將依據相關法規處理。
13.記者采訪發現,許多高校內各個重要路口的墻上、廣告欄里,都貼著非常醒目的“文博考研”、“云鵬考研”、“領航考研”、“學航考研”等多家考研培訓機構的宣傳海報。諸如“全國規模最大、師資最強、培訓學員最多、命中分數最高”的專業培訓機構,“考研英語界泰斗考研英語理論集大成者××”、“政治考研界領軍人物××”、“考研輔導泰斗級人物××”授課,本培訓機構“含金量高,信息權威,預測精準”等浮夸失實之詞特別“惹眼”;“政治五道大題全部命中,客觀題直接或間接全部命中”、“英語大小作文全部命中,直接命中一道閱讀”等胡編亂造之語,更讓那些準備考研的學生心動。有學生告訴記者,不少學生都抱著寧可信其真、不可信其假的心理,明知可能被“忽悠”,也想試一下。
14.記者在一些高校了解情況時,一些參加過考研輔導班的學生說,許多同學都有一種上當受騙的感覺。援喜(化名)曾報了某培訓班,她說:“我很早就聽說這個培訓班的老師都是名師,沖著那些名師報了名。可一節課下來,傳說中的名師風采根本就沒有,水平遠差于我們學校的普通老師。‘名師’其實名不副實,后來才得知,他們中不少是打著名校的牌子賺錢。之所以有名,很大程度是因為能張羅,有較強的社會活動能力,并且能對付學生,迎合學生的胃口,其實到頭來,我什么也沒有學到。”
15.為了規范考研培訓,教育部“教學[2005]10號”文件明確規定,“各研究生招生單位一律不得舉辦或變相舉辦考研輔導班,高校在職教師不應該參加社會考研輔導班活動”。盡管有這樣的規定,但一些老師還是走進了考研輔導班,有的老師在“高薪”刺激下,一天飛往幾個城市。常常是飛機落地,專車來接,直奔課堂,講完就走。一名高校教師分析說,教育部這個規定管不了社會培訓機構,雖然對一些在職高校老師有約束,但教育部對教師參與社會辦的考研輔導班用“不應該”這個詞,實際上是為教師到社會辦的輔導班“走穴”留了一條門縫。
16.在某大學讀研究生的小王曾向記者講述了他幫助親戚開辦考研輔導班的經歷。小王的親戚從2003年與朋友合作開始從事考研輔導,主要以“加盟”的形式來運作,即向某個出了名的培訓機構交一定的管理費,在當地舉辦以該機構冠名的培訓班,培訓老師由該機構統一安排,辦班者只要負責租借場地和組織生源。確定了培訓班課程,他們就開始在省城一些高校張貼招生廣告,除此之外,還會花錢雇在校大學生搜集報考學生的聯系方式,然后向這些學生發送招生信息。
17.目前,對考研輔導班的管理基本處于“缺位”狀態,缺乏有關部門有力、有效的監管。相當多的考研輔導班是借用其他培訓機構的辦學許可證開辦的,導致魚龍混雜,競爭混亂,短期行為嚴重。“既然是借牌上課,也就無所謂砸不砸牌子了。”河南某大學劉教授說。
鄭州一名業內人士告訴記者,河南有各類考研輔導機構數十家,多數是未經任何機構注冊的“黑戶”,“打一槍換一個地方”。一些在工商或民政部門注冊為“教育咨詢公司”、“文化發展公司”或“協會”、“學會”、“研究會”,也在辦考研輔導班之類的各種輔導班。“考研培訓市場這么混亂,長期以來卻沒有哪個政府部門在擔綱監管。”
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