政績考核問題

　　一、給定材料

　　1. 湖南一鄉長自曝政績造假內幕。鄉長自述：我在湘南一個鄉鎮政府干了11年，當鄉長兩年了�？h委、縣政府對鄉鎮的政績考核在很多方面背離實際，逼著鄉鎮干部造假。一些干部甚至認為，干工作就是一級騙一級。造假好的干部反而得到提拔，這就形成了錯誤導向。而農民最講實事求是，打心眼里看不慣鄉鎮干部這種做法。

　　先說農民人均純收入吧。我們鄉1.9萬人，農民占95%，人均耕地0.87畝，主要收入靠打工。農民生活水平在全縣比較靠后，可上報的農民年人均純收入數字并不落后，2005年報的是4300多元，2006年增加到4600多元。實際上，農民可用現金少得可憐，平均起來每年也就600到700元吧。每年開春，大多數農戶買了農藥化肥、繳了孩子的學費就沒啥錢了。鄉政府門口有個長途汽車站，每年春節剛過，民工就爭著上車去廣東，把路都堵塞了，看得我們真心酸。有一部分村民在附近煤礦挖煤，做苦勞力。挖礦環境惡劣，有個自然村只有500來人，就有25個農民不同程度得了塵矽病。農民人均純收入數字報得這樣高，主要是以前為達到“小康”考評標準，滿足上級領導“政治需要”而盲目造假的結果。幾年前，我們鄉曾有一次報得比較實際，當時全鄉21個村中有8個排在全市倒數10位，鄉領導被縣領導批得狗血淋頭，第二年就只有壯著膽子虛報了。農民人均純收入數字虛高還有一個嚴重后果，就是導致自籌建設資金的壓力超過了農民的實際承受能力。

　　招商引資的考核最離譜。縣委、縣政府將投資規模500萬以上的招商引資項目列入鄉鎮考核指標，而且要求至少有一個外資企業。我們鄉交通不便，也沒有很多資源，招商引資很難，但我們鄉2005年報了3個，2006年報了4個。考核方案要求很具體，要看企業工商執照、納稅證明，還要檢查現場。我們就從市里請來一個老板，讓他幫忙出具各種證明材料的復印件，再找一個臨時性的工地做擺設，把考核組帶過來。對于我們這套假把戲，考核組的人也非常清楚，但大家都不說破，因為考核組的人也知道，這項指標的下達本身就不合實際。上級既然要考核某樣東西，哪怕弄虛作假，我們也要想盡一切辦法“搞妥當”。

　　再說沼氣池建設。建沼氣池本是好事，能夠提供生態燃料，節約能源成本，但有一個前提：農民必須養豬。我們鄉很多農民不養豬，沒有沼氣原料，可是縣委、縣政府去年還是給我們鄉下達了建41個池的任務。建一個池，除了上面下來的配套資金，鄉政府要補600元錢。鄉政府總共花了近6000元錢，建成的池子實際上沒用，全是廢物，是做給上面看的!像這樣為了完成上級任務而需要出錢的事還不少。鄉鎮財力非常緊張，現在全鄉的債務有350多萬元。

　　考核中的浪費也很嚴重。上級前來考核，每項工作的匯報都要裝訂成一大本“書”，其實領導并不仔細看。我們經常把舊的資料復印，改一下數字，就成了新總結，實際一文不值。領導卻很滿意，說首先你們鄉態度就很好。上級各個部門要求我們掛各種“領導小組”之類的牌子，自己用木材做不行，還需要用鋁合金的料，以示重視。為了這些形式主義的牌子和總結材料，2005年我們鄉至少花了6萬元�，F在上級一些部門還要求將這些東西擴展到每個村，如開展某項工作時，村里要貼多少橫幅，掛多少牌子。在統計部門匯總排列各種考核數據時，我們憑關系找熟人，刺探某項工作排到縣里第幾位。如果打聽到其他鄉鎮把分加上去了，名次超過我們，我們就得趕緊再找人“公關”。我所在的是一個農業鄉，怎么可能跟那些有煤礦的鄉鎮比經濟總量、比工業產值?但考核政策卻是“一刀切”。

　　政績考核中這些不切實際的做法，對我們干部和群眾影響很大。一些干部的精力主要用在討上級歡心，在辦公室閉門造車炮制成績，這些干部作風飄浮，使得我們有些工作落實不下去，政令不通。有些問題不是縣委、縣政府自身就可以解決的，我們期望全黨上下大興求真務實之風。

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