藥價虛高

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.藥價虛高令患者負擔沉重已是一個“老話題”，因與百姓生活密切相關，近年來關注度一直不減，“藥價中的水分還有繼續擠的空間”，2009年“兩會”期間已成為部分全國人大代表關注的熱點話題。

　　記者在采訪中了解到，為爭奪市場，藥品零售企業與醫院展開了一系列“暗戰”。雖然患者能夠從中獲得一定“益處”，但終非長久之計。部分全國人大代表建言，應盡快實行“醫藥分家”，并采取治本措施，根治藥價虛高“頑疾”。

　　“現在我院每天都有‘跑方’患者，拿著醫生處方自己去藥店買藥。對于這種做法，出于對減輕患者經濟壓力考慮，醫院也不追究。”全國人大代表、齊齊哈爾市第一醫院院長曹書杰說。

　　“跑方”最主要的原因是醫院藥價偏高。目前，我國醫藥費構成與其他國家大不一樣，藥費占一半以上，而其他國家一般是20%左右。雖然醫院用藥都是通過招標采購來的，但藥品在醫院流通的成本較高。按照規定，醫院可在藥品進價基礎上最高上調15%的價格。而為了與醫院競爭，藥店可以微利或者見利就走，所以同一種藥在藥店銷售的價格，一般會比醫院便宜。

　　曹書杰代表認為，醫院經費不足是產生“靠藥養醫”的原因之一。在一些醫院的經費來源中，政府投入只占10%左右，其余經費都是醫院自己籌措。在這90%的自籌經費中，40%以上是靠藥品銷售實現的。等級越低的醫院，藥品銷售占自籌經費額度的比例越高，如果不講經濟效益，醫院就存活不了。

　　部分藥品生產企業也看中了醫院的這一利益點，對部分醫院進行“獨家銷售”，實現藥品獲利最大化。“有些品種的藥，廠家專門對醫院銷售，而不對零售藥商銷售，尤其是新藥，主要是為了在價格上保持一種優勢。”一位醫藥行業的全國人大代表對此深有感觸。

　　2.“有啥別有病，沒啥別沒錢”;“不怕窮，就怕病”;“救護車一響，兩條豬白養”;“做個闌尾炎，白耕一年田”。“住院一次，破產一次”;“致富十年功，大病一日窮”。

　　再來看畸高藥價對老百姓的巨大傷害，“小病硬扛，大病等死”;“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”;“小病不用看，大病沒錢看”;“小病拖，大病挨，到死還不能往醫院抬”;“癌癥患者——一半是被病本身嚇死的，一半是被天價的治療費嚇死的”。作家史××在開始接受透析后，就不止一次慨嘆：“享受到這項治療后才知道，有錢，人就還能活著;沒錢，人就只有去死。”

　　如果再檢視因看病難、看病貴而導致的悲劇，可謂舉不勝舉，令人膽戰心驚。比如，有的人因看不起病，被直接送往火葬廠;比如，有的人因沒錢看病，慘死在醫院里;有的人沒錢看病，忍受不了痛楚，一死了之……

　　3.胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。”并強調，社會建設與人民幸福安康息息相關，要努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

　　溫家寶總理在2008年的政府工作報告中指出，“國務院已組織力量抓緊制定深化醫藥衛生改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。”