資料6
近年來,浙江旅游景區緊緊圍繞加快旅游經濟強省建設做文章,在景區開發建設工作中“勇為人先、真抓實干”,取得了“又好又快”的成績和“活”的經驗。2011年,全省納入統計范圍的旅游景區累計接待游客34382.6萬人次,同比增長17.24%,其中收費景區實現門票收入51.79億元,同比增長14.2%。
從資源上看,浙江如今擁有1個國家級旅游度假區和18個省級旅游度假區、18個國家級風景名勝區、37個國家級森林公園和132處全國重點文物保護單位,就國家級風景名勝區而言,浙江省以18個景區與貴州省并列全國第一。雖然景區資源豐富,但浙江仍不忘大力提升景區服務品質。舟山普陀山景區通過嚴格執行禮貌用語、首問責任制、承諾制等規范行為,精心制定了助殘服務、義工制度、助困基金服務機制。尤其去年以來,積極倡導“三支清香”表誠心活動,堅持抓好寺廟環境保護管理,成為全國首批十個宗教旅游場所文明燃香試點之一。2011年景區共接待海內外香游客519.67萬人次,比去年同期增長8.62%。
資料7
在第30個國際消費者權益保護日到來之際,浙江省旅游局首次在官方微博“詩畫浙江”上舉行3·15旅游維權微訪談,浙江省旅游質量監督管理所和浙江微博律師團針對網友提出的旅游維權問題進行了積極回應。針對游程中的購物問題,浙江省旅游質量監督管理所在微博上提示:游客可對照旅游合同進行監督,不要盲目消費;購買貴重物品時,一定讓商家出具正規發票,發票內容要包括出產地、品質、等級等;游客認為商品質量有假,要先進行鑒定,假如有假,可以索賠。有網友提出旅游消費維權到底靠什么,浙江微博律師團回應說,游客合法權益的保障,需要3個方面的支撐:一是旅游企業的誠信經營;二是相關管理部門的積極作為;三是游客的理性消費和理性維權,三者缺一不可。據了解,微訪談開通期間,數千名網友通過微博咨詢旅游消費領域中遇到的各類問題。
資料8
“要加強旅游行業監管工作,歡迎媒體共同監督,曝光典型的違法違規案件。”湖南省旅游局局長楊光榮在湖南省旅游監管工作會議上的表態,顯示了湖南整治旅游市場的決心。
2011年,鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場存在的種種問題被媒體頻頻曝光,在湖南旅游業界引發較大震動。湖南省旅游局高度重視,加大整治力度,對10家旅行社予以通報批評,對涉嫌違規操作的8家旅行社依法立案查處,并對1家五星級旅行社進行了摘牌處理。這些舉措對旅游市場上的不法行為起到了較強的震懾作用。據悉,2012年湖南將建立重大旅游違法違規行為披露制度,公布對涉事責任企業和人員的查處結果,積極引導輿論媒體及社會各方參與監督,推動全省旅游質監工作。
資料9
我國旅游業正邁入新的起點,即國務院文件中第一次將旅游業定位為“戰略性支柱產業”。從以往制定旅游發展戰略,到要為國家謀劃戰略性支點;從“旅游事業”到“旅游產業”到“戰略性支柱產業”，中國旅游正在經歷一場嬗變。如何實現這一目標?國家旅游局局長邵琪偉認為可能需要10年左右或更長時間的艱苦努力。
邵琪偉說,小平同志1979年登黃山時提出旅游業要加快發展。中國旅游業從小平同志倡導開始起步,已經成為國民經濟的重要產業。中國旅游業真正進人到產業化發展階段是在上世紀90年代的中期,在這之前只是把旅游業作為一個事業來發展,最早是為外交服務的，那個時代人均生活水平使老百姓要先考慮溫飽問題。現在進入了一個新的階段,就是推向戰略性產業和現代服務業的發展階段,這和全球是同步的也是領先的。
如何把旅游業培育成戰略性支柱產業和現代服務業?這是中國旅游業面臨的嶄新命題。邵琪偉認為,要辦好旅游絕不僅僅是一個加大投入、促進宣傳的單向課題,而是要做諸多的統籌考量。
《財經國家周刊》:“十二五”期間,我們國家將經歷一場轉型,國務院2009年41號文件已經確立了旅游業作為國家戰略性支柱產業的嶄新地位.您認為應該如何理解“十二五”期間乃至更長時間內旅游業的作用和角色?
邵琪偉:中國旅游業的發展目前正進入到了一個黃金發展期,之所以有如此格局,前提是國家改革開放、前提是經濟快速發展,前提是老百姓收人水平的快速增長,特別是其中一部分國民達到了中等以上收入水平。
中國旅游業的發展不僅僅是旅游行業的努力,更是我們整個國家綜合國力的反映。我手上有一組大數字,預測到2020年,中國國內旅游將超過50億人次,旅游總收入將達到4.5萬億元,2011年已經是26億人次了。按照現在我們基礎設施的發展,比如通達性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意識的不斷增強,旅游產業在現在的基礎上還將快速發展。因此我們有一個表述,叫中國旅游進入了“大眾化、產業化”的發展階段,這兩個特點可以讓大家了解我們所處的發展階段。“大眾化”就是全民旅游,旅游“走人尋常百姓家”,才有國務院批準的每年5月19日為“中國旅游日”。而“產業化”就是要為大眾提供更多的旅游消費產品和消費服務,在規模龐大、形式多樣的旅游消費拉動下形成一個大的產業。所謂戰略性支柱產業是一個經濟學的表述,這一產業要在整個國民經濟中間占有相當的比重,產生相當的影響力和推動力。當然現在還沒達到,只是描述了一個目標。
《財經國家周刊》:您認為把旅游業培育成為戰略性支柱產業是個怎樣的過程?另外,達到這個發展目標,您認為將經過多少年的發展?
邵琪偉:國際上一般認為一個產業的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱產業,占到8%以上就是戰略性支柱產業。國務院提出這個目標后,我們經過反復的研究探索,提出了把旅游業培育成為戰略性支柱產業的基本思路。
……
我們現在由一個被動的需求階段轉向一個主動地推動和開發階段,我們要把需求告訴各行各業。我們旅游部門主導搭建了兩個平臺,一個是在天津辦了一個旅游產業博覽會,主旨是推動大型旅游制造業為主;我們在浙江義烏辦了一個旅游小商品博覽會,從研發開始搞各種各樣的旅游小商品,2011年有28個國家來參展;我們在蘇州也搭建了一個旅游服裝博覽會平臺。為加快旅游業向現代服務業邁進,我們在工作中注重了以下幾個方面:首先充分運用現代信息技術改造和提升旅游業,另外,加強與相關產業和行業的融合發展,重點推動與信息、金融產業融合發展。同時,抓一批城市和企業試點。兩年來,我們重點推動北京、江蘇的南京、鎮江、蘇州等有條件的省市開展智慧旅游城市試點。積極推動將智慧旅游初期成果直接應用于旅游產業要素,一批智慧旅游景區、智慧旅游企業快速成長,旅游電子商務業務成為多數旅游企業新的贏利方式。還注重運用現代最新科技提升旅游服務和行業監管水平,積極推進“全國旅游團隊服務管理系統”建設,努力轉變旅游監管方式,提升全國旅游監管服務水平。
旅游業要真正成立一個戰略性支柱產業要10年或更長時間,我主張打牢基礎,不要急于求成。科學發展需要打好基礎,任何產業的發展都是有規律的,因此我們現在不要太急,要在短時間內變成戰略性產業是不現實的。
《財經國家周刊》:國民對旅游的參與越來越多,同時對旅游市場存在的服務質量和監管不到位等問題有意見,2012年春節出現的三亞宰客事件就是最近的一個例子,您認為下一步我們應該如何促進旅游市場監管到位?
邵琪偉:我們國家旅游一個很大的問題,就是市場秩序不規范,像春節期間三亞和一些地方出現的投訴,變相強迫游客消費,這種行為不是單一原因造成的。現在中國還沒有《旅游法》,我們一個法治國家,這樣大的市場無法可依絕對不行,老百姓這方面對我們這個行業有意見,我接受。值得欣慰的是由全國人大財經委牽頭,相關部門參加起草的《旅游法》已經有了較好的一個草案,經過立法程序后,將盡快報全國人大常委會審議。當然也有執法不嚴的問題,由于整個社會處于轉型期,我們規范市場還需要時間,市場發展太快,我們的人才儲備也不足。在旅游的高峰時期供求關系發生劇烈變化,市場上就發生種種不規范的事情,這與我們行業的誠信體系沒有建立起來也有很大關系。游客遇到問題,應該告狀有門,投訴有門;但是反過來講,用我們行業里的一句話就是:旅游企業要誠信經營,旅游者也要理性消費。
我們這個服務行業要讓它真正規范有序地建立起來,它需要一套非常有序的法律法規直至行業規范。比如,我們國家服務費制度不完善,基層服務人員收入不高,這樣服務人員就很難提高職業榮譽感和尊重感,這些都是我們這個旅游大行業內需要解決的具體問題。
