資料7

　　18世紀工業革命后，歐洲的環境狀況日趨惡化。20世紀50到60年代，西方國家由于只重視經濟發展，不重視環境保護，其后果是成為世界上環境污染最嚴重的國家。面對嚴重的環境污染，發達國家痛定思痛，開始認真著手解決環境問題，嚴格立法執法，加大污染治理力度，轉變經濟發展模式，發展循環經濟和綠色經濟，取得了舉世公認的成就。他們的經驗主要表現在4個方面。

　　首先，建立并完善生態環境保護法規體系。例如，日本在1967年制定并實施了《公害對策基本法》，主要是明確國家和地方政府、企業和公共團體防治污染的職責、措施和基本對策，解決環境公害問題。2000年日本政府為了推動環境負荷低和資源利用率高的循環型社會的構建，頒布了《建立循環型社會基本法》，該法旨在建立一個“最佳生產、最佳消費、最少廢棄”的循環型社會形態，實現由大量生產、大量消費、大量廢棄的經濟型體制轉向為循環型經濟體制。為了促進環境友好型商品與服務的銷售，推進資源再生利用，分別制定了《綠色采購法》和《資源有效利用促進法》。同時，為促進各種可再生物質的回收利用，分別制定和實施了《促進包裝容器的分類收集和循環利用法》《家電再生利用法》等，有效地推進了日本循環型社會建設。

　　其次，綜合采用多種環境經濟政策，促進生態環境保護發展。發達國家采用的環境經濟政策包括環境稅、排污收費、生態補償、排污權交易。。生態補償機制廣泛采用，比如，在瑞典，《森林法》也規定，如果某地林地被宣布為自然保護區，那么該林地所有者的經濟損失由國家給予充分補償。美國在1990年推出二氧化硫排污權交易政策，有效地促進了二氧化硫減排，發達國家的經驗也表明，政府可以利用市場手段和經濟激勵政策促進生態保護。

　　再次，大力推進生態經濟，實現經濟轉型。循環經濟、綠色經濟與低碳經濟都是生態經濟的重要表現形式。當前，歐、美、日等發達國家紛紛制定和推進一系列以循環經濟、低碳經濟為核心的“綠色新政”，旨在將高能耗、高消耗、高排放的傳統經濟發展模式，轉變為低能耗、低消耗和低排放的“綠色”可持續發展模式，將技術研發和生產緊密結合起來，使資源利用效率大大提高，形成了完整的靜脈產業鏈，循環經濟得到了快速發展。

　　最后，重視培養和提高公眾的環境保護意識，規范公眾行為。發達國家經驗表明，僅憑政府自身不能解決環境問題，只有政府、企業、社會團體和公眾達成共識，攜手合作，才是實現可持續發展的有效途徑。例如，美國在1970年率先制定了《環境教育法》，政府認識到，美國的國土環境惡化，生態平衡破壞，對國力和國民的活力構成了重大威脅，應加強對公眾進行有關環境質量和生態平衡教育，聯邦政府教育署設置了環境教育司。

　　資料8

　　“把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”黨的十八大報告中，“美麗中國”成為社會各界關注的新詞。

　　什么是“美麗中國”?最能體現“美麗中國”的含義應該是天藍、山秀、水凈、地綠，環境優美、資源豐富、生態平衡。然而，長期以來，隨著我國能源和自然資源的超常規利用，生態環境受到嚴重破壞，環境問題已經成為影響中國未來發展的重要制約因素。“美麗中國”的核心是按照生態文明的要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，來達到經濟繁榮、生態良好、人民幸福這樣一種目標。縱觀世界，綠色發展、低碳發展、清潔發展已經逐步成為發達國家的基本發展戰略。為了不給后人留下遺憾，建設美麗中國是必由之路。

　　美麗中國何處著力?實現美麗中國的目標，不是單純的節能減排、保護環境的問題，生態文明要融入各方面和全過程。美麗中國建設愿景美好，任務艱巨。如何推進生態文明建設，早日實現美麗中國的目標?從中央到地方，打造美麗中國，布局謀篇正在展開。邁向美麗中國的路徑，首先離不開環境保護。湖南省環境保護廳廳長蔣益民代表說，實現這樣一個宏偉目標需要堅持生態文明指引，優化國土空間格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度和加強生態文明制度建設。未來我國環境保護的法規政策執行將更加有力，投入將大幅增加，美麗中國建設步伐將進一步加快。

　　資料9

　　美麗中國應該是什么樣子，我們為什么要建設美麗中國，建設美麗中國需要付出怎樣的努力?圍繞生態文明建設，代表們各抒己見。大家認為，美麗中國，展現了全面建成小康社會新家園的圖景，必須合力推進建設。

　　美麗中國是何模樣

　　山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環境污染同樣不是美麗中國“一聽到報告中提出建設美麗中國，我腦海中就浮現出我們海南椰風海韻的景象。

　　未來，海南一定更加美麗!”談及美麗中國的概念，海南大學教授羅素蘭代表對家鄉的美麗充滿了驕傲。

　　這個周末，北京海淀區居民厲江冒雨來到北京香山。“我們不是來游玩的，只是來這里靜靜心、呼吸新鮮空氣，在大城市，這些東西太少了!”提起美麗中國，她說：“真希望我們的國家處處美麗。”

　　厲江的話說出了許多人的心聲。

　　“從我們的工作中，不難看出不科學的發展對環境造成的負面影響。”中央氣象臺首席預報員何立富代表告訴記者，在最近幾年的天氣預報工作中，已經能明顯感受到一些地區空氣質量下降，尤其是霧霾天氣明顯增多，范圍越來越大。前幾年是珠三角，這幾年擴展到長三角、京津冀，經濟越發達的地區，空氣質量下降的趨勢越明顯。“改革發展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強大富裕、環境質量很差同樣不是美麗的中國。”何立富代表說。

　　國家林業局局長趙樹叢代表說，我國生態建設取得了巨大成就，但從整體看，中國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。目前，全國森林覆蓋率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過國土面積的1/5，水土流失面積超過國土面積的1/3，森林資源和生態總量都嚴重不足，與建設美麗中國的要求相差很大。

　　“我眼中的美麗中國，就是讓人民群眾在享有豐富物質文化生活的同時，通過大力加強生態建設，為祖國大地披上美麗綠裝，實現中華疆域山川秀美，讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。”趙樹叢代表說。

　　美麗中國為了什么

　　建設美麗中國順應人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續發展的客觀要求

　　建設美麗中國，描繪了社會主義生態文明新時代的美好藍圖。作為建設生態文明的一個具體目標，這充分體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。

　　“隨著生活水平的不斷提升，人民群眾對環境質量、健康水平的關注度越來越高，呈現出從‘求溫飽，到‘盼環保’、從‘謀生計’到‘要生態’的轉變趨勢。”貴州省委常委、貴陽市委書記李軍代表說，當前，中國社會正步入一個特殊的環保敏感期，在一些地方，涉及環境問題的上訪、信訪量居高不下，由環境問題引發的群體性事件也不斷增多，這些問題處理不好，就會影響經濟發展、社會和諧。建設美麗中國，就是堅持科學發展，著力滿足人民群眾生態需求，維護人民群眾生態利益。這不僅是我們黨對人民群眾迫切訴求的現實回應，而且將使我們執政的群眾基礎更加深厚堅實，實現永續發展、長治久安。

　　趙樹叢代表認為，長期以來，在領導和推進中國特色社會主義事業中，人民群眾的溫飽需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到滿足。提出建設美麗中國的目標，就是為了滿足人民群眾日益增長的綠色需求、生態需求，就是要還大地以綠水青山，還老百姓以綠色家園，使我們的全面小康社會更加美好。

　　“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，是我們發展中不得不面對的嚴峻形勢，建設美麗中國，功在當代、利在千秋，是中華民族永續發展的客觀要求。”內蒙古呼倫貝爾市委書記羅志虎代表說。

　　美麗中國何處著力

　　實現美麗中國的目標，不是單純的節能減排、保護環境的問題：生態文明要融入各方面和全過程，

　　愿景美好，任務艱巨。如何推進生態文明建設，早日實現美麗中國的目標?

　　從中央到地方，打造美麗中國，布局謀篇正在展開。

　　邁向美麗中國的路徑，首先離不開環境保護。湖南省環境保護廳廳長蔣益民代表說，實現這樣一個宏偉目標需要堅持生態文明指引，優化國土空間格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度和加強生態文明制度建設。他深信，未來我國環境保護的法規政策執行將更加有力，投入將大幅增加，美麗中國建設步伐將進一步加快。

　　“建設美麗中國，實現山川秀美，對林業建設來說，必須把發展生態林業和民生林業作為總攻方向，實現因林而綠、因林而美、因林而富。”趙樹叢代表說。

　　在經濟快速發展地區，如何平衡保護與發展?

　　貴陽的實踐取得可喜成效。李軍代表說，5年來，通過全方位的生態建設，全市生產總值年均增長14.7%，單位生產總值能耗下降了26.8%，森林覆蓋率從34.7%提高到42.3%，飲用水源水質達標率100%，空氣質量優良天數達95%以上。

　　然而，僅有這些還不夠。從目前的情況看，生態不文明做法普遍存在，生態文明的理念需要進一步樹立。同時，自然的價值還沒有完全被承認，從社會觀念上講，對財富的擁有在一定程度上成了評判幸福的主要標志……

　　“黨的十八大報告指出，把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這的確需要全社會的努力。”何立富代表說，觀念上的更新、消費行為的改變需要政府、企業、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導的綠色政策、綠色生產、綠色消費逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。