上海市物價(jià)局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥等五家金店的價(jià)格壟斷行為做出了罰款1000多萬元的處罰決定，讓行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的現(xiàn)象再次呈現(xiàn)。聯(lián)想到此前國家工商總局公布的12起壟斷案例，9起案件是有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，人們不禁追問：本該維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場秩序的行業(yè)協(xié)會，何以變成行業(yè)壟斷的組織者，成為壟斷“窩案”的主角?
應(yīng)當(dāng)看到，從維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范市場行為，到提供專業(yè)服務(wù)，建立行業(yè)自律，再到參與法規(guī)制定、影響政府決策，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)重任，作用不可或缺。
但是，部分行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的案件接連曝光，卻讓人對行業(yè)協(xié)會的職能定位和行為邊界產(chǎn)生深切的擔(dān)憂、高度的警惕。作為政府管理的“助手”，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的“能手”，本應(yīng)是聯(lián)合企業(yè)力量、促進(jìn)行業(yè)自律的社會組織，卻成了一些企業(yè)或者個(gè)人組織價(jià)格聯(lián)盟獲取壟斷利潤的“槍手”。其結(jié)果，不但損害了公平競爭的環(huán)境，也阻礙了市場機(jī)制的發(fā)揮和行業(yè)效率提高，傷害的是企業(yè)的創(chuàng)造力和行業(yè)健康程度，失去的是老百姓的耐心和信任。
企業(yè)需要的，是一個(gè)可以代表利益訴求、規(guī)范市場行為的代表;群眾期望的，是在協(xié)會的規(guī)范下健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的問題之所以屢屢出現(xiàn)，從本質(zhì)上來講是自身身份的錯(cuò)位和外部監(jiān)管的缺失。
行業(yè)“自律”不能成為行業(yè)“自肥”，行業(yè)協(xié)會既不能走軟弱松散的“老路”，也不能走上組織壟斷、推高價(jià)格的“歧途”。《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》指出“逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體”。規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為，準(zhǔn)確職能定位，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。惟其如此，才能使行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮積極作用。
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