昨日下午，十二屆全國人大常委會第四次會議分組審議計劃執行報告和預算執行報告。尹中卿委員在審議中說，政府既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計“擠泡沫”。

　　對于經濟中的“房地產價格泡沫”，他建議，應盡快按人均居住面積征收累進房產稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，同時要推進不動產實名登記和全國聯網工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源。

　　問題

　　10個房價最高城市6個在大陸

　　尹中卿引用國際貨幣基金組織的研究稱，中國人均收入尚不及發達國家平均水平的十分之一，但北京等一線城市的房價已經超過了紐約和倫敦。在全球10個房價最高城市中，有6個在中國大陸。

　　接著，他又列舉了一組數字：今年6月份，在70個納入房價監測的城市中，有69個城市房價同比上漲，北上廣深等一線城市同比和環比均上漲。7月份最新數據顯示，70個城市房價同比又上漲了6.7%，環比上漲了6.1%。

　　尹中卿認為，如果房地產價格泡沫破裂，不僅會因巨額不良貸款而損害金融業的正常運行，也會對實體經濟和國家財政造成破壞性沖擊，所以擠壓“房地產價格泡沫”是防范房地產業系統性風險的必由之路。

　　建議

　　應按人均居住面積征收累進房產稅

　　尹中卿為房地產調控開出幾劑“藥方”。他建議，政府必須盡快調整房地產調控思路，充分運用市場手段，著力健全房地產市場長效機制。

　　“增加土地供應，加大普通住房特別是中小戶型和中低價位商品房的建設和投資力度。”他指出，“要抑制住房投機投資需求，擠出投機投資房源。”

　　對于時下熱議的房產稅，尹中卿說，要統籌推進房地產稅費改革，盡快按照人均居住面積征收累進房產稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，促進二手房、存量房源有效流轉。

　　他還建議說，今后要推進不動產實名登記和全國聯網工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源，促進存量房地產進入交易，降低交易環節稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。

　　針對我國各地房價差異較大的情況，尹中卿認為，政府應重視房地產市場的區域性差異，實施差別化房地產政策。

　　相關

　　應建立政府債務考核懲戒機制

　　昨日下午的審議中，有多名委員建議，應該將地方債務納入預算管理、納入各級人大的監督。還有委員建議，應建立與政府負債相對應的官員考核、懲戒機制。

　　有常委委員引用數據稱，近年來地方政府性債務規模迅速膨脹。根據審計署審計，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬億元以內。

　　2009-2010年，兩年內省、市、縣三級地方政府性債務余額增加7萬多億元，達到l0.7萬億元。今年6月，審計署審計結果顯示，截至2012年底，36個地方政府共累積了3.85萬億元債務，比2010年底上升了13%。

　　姚勝委員說，要注意把地方性的債務收支分類納入預算管理，地方債現在的問題大，當前審計署正在對全國的地方債進行全面的審計，要根據審計情況進行規范。

　　對于地方債務，尹中卿委員建議，應盡快出臺政府債務風險預警辦法，建立和健全政府舉債融資制度等，以及官員考核、懲戒機制。

　　尹中卿還建議，要建立地方政府融資平臺的信息披露制度，及時將融資平臺的資金狀況、負債水平以及項目效益等公之于眾，接受地方人大以及社會的監督。

　　“地方政府舉債相當于把明天、后天的財政支出預支了，” 重慶市人大常委會副主任楊慶育說，如果這種現象愈演愈烈，中央財政的壓力會越來越大。他認為，財政部應該考慮盡快地把地方政府性債務管理納入預算。

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