【背景鏈接】

　　2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國 際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　【標準表述】

　　[內涵]

　　PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒。PM2.5富含大量的有毒、有害物質，且在大氣中停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和空氣質量的影響更大。

　　[深入分析]

　　當前，資源相對短缺、環境容量有限已經成為我國國情新的基本特征，而環境問題的背后往往是資源的過度消耗。PM2.5只是一個個案。我國目前面臨的環境問題層出不窮，屢治不絕，一個重要原因正是一些地方政府沒有真正認識到環境保護的重要性、緊迫性，常常是為了一時發展忽視甚至犧牲環境，經濟發展方式仍然靠拼資源、拼消耗。這樣的增長模式只能帶來日趨嚴重的環境污染和生態退化，經濟增長也將更加難以為繼。

　　加強環保可以倒逼經濟轉型，是轉變經濟發展方式的重要內容，也是檢驗轉方式成效的重要標志，可以促進可持續發展。同時，保護環境、促進節約資源會帶來大量新的需求，促進技術進步，催生新的產業，為經濟發展增添新的動力。

　　[措施]

　　監測PM2.5可以由此倒逼產業結構、能源結構等多方面的調整。我們要借助這個契機，強化責任意識，進一步發揮環境保護的“倒逼作用”，逐步實現經濟發展方式的轉變與增長。

　　一是在改造升級傳統產業、發展高技術產業和先進制造業的同時，大力支持服務業發展，形成有利于節約和環保的產業體系。服務業市場需求大，能耗和污染排放低，提高服務業比重和水平，有利于從源頭上減少污染，減輕環境壓力。

　　二是在加大政府環保投入、推進環保科技攻關、實施一批國家重點生態環保工程的同時，注重發揮市場機制的力量，大力發展節能環保技術裝備、服務管理、工程設計、施工運營等產業，增強保護與改善環境的能力。

　　三是在強化環保責任、把住環境準入門檻的同時，完善相關激勵和約束政策，使企業能夠在節能環保中增效益、有動力，實現經濟效益和社會效益、環境效益的多贏。在促進區域協調發展、優化經濟布局時，要嚴格環境準入標準，根據主體功能區規劃，實行分類指導、差別化的經濟政策。

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