今年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動電話開戶過戶等入網手續時，需進行真實身份信息登記。這一“史上最嚴”手機實名制的目的之一，就是為了抑制時下泛濫成災的垃圾短信。如今，“史上最嚴”手機實名制實行已滿一個月，但調查顯示，有81.1%的手機用戶認為，自己收到的垃圾短信并無明顯減少。

　　近年來，對于垃圾短信的治理，相關部門頻繁出臺措施，但垃圾短信卻屢打不絕，讓用戶防不勝防。

　　依靠運營商的“自律”打擊垃圾短信是難以做到的。但離開運營商的作為，要消除垃圾短信也是不可能的，這就需要強有力的“他律”來制約。從法理上講，垃圾短信是對個人信息儲存空間使用權的侵害，受害者完全可以通過法律途徑進行維權。但現在公眾維權非常困難，這種法律的“天花板”，讓公眾的維權陷入兩難境地。

　　突破根治垃圾短信的法律“天花板”，一方面，必須重典治亂，這方面一些國家已有許多行之有效的做法。比如，美國向手機用戶發布消息必須得到用戶明確的許可，違反者將會受到最高可達600萬美元的罰款和1年的監禁，而且公眾有權自由選擇手機服務商或發送商作為起訴的對象。試想，如果運營商因為發送垃圾短信，而遭受巨額罰款、退出行業，甚至主要負責人面臨鋃鐺入獄之虞，垃圾短信還會像子彈一樣飛嗎?

　　另一方面，應當盡快引入集體訴訟制度，幫助垃圾短信受害者維權。只有實力上的接近，才能獲得對手的敬畏。采取集體訴訟這種抱團方式，把專業的問題交到專業的人手里，不僅有利于降低公眾維權的成本，而且可以擴大案件的社會影響，促進案件的公平解決。做到了這些，手機實名制防垃圾短信的作用才能顯現出來。

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