【背景鏈接】

　　依托石油財政，吳起在全國率先實施幼兒園到高中15年免費教育;從2007年起，縣財政每年列支1000萬元,對近1.3萬名農村45歲以下青壯年勞動力實行全免費技能培訓，并將培訓范圍擴大到農、牧、醫、教育等行業的專業技能人員，有效延伸了基礎教育，完善發展了職業教育，吳起也因此被教育部授予"全國推進義務教育均衡發展先進地區"。

　　【標準表述】

　　積極影響

　　教育、醫療和住房是當代百姓最迫切、最關心的民生問題。而教育是立國之本，孩子是國家未來。吳起的免費教育被稱為"政績工程"，是因為：

　　第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學前教育的機會，實現了人人享有教育的權利。

　　第二，增加教育投資，可以創造更多的就業崗位，產生拉動內需的效果，而且這種"內需"更為剛性更加迫切。

　　第三，它能解除家長的后顧之憂，讓他們全身心地投入工作，從而創造更多的經濟效益，它本身的社會效益，自然也十分巨大。

　　意義理解

　　義務教育是國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，具有強制性、免費性和普及性。政府應該把義務教育看成一件徹頭徹尾的公益事業，不應摻雜絲毫的經濟思維、功利觀念。吳起的舉措也體現了現代社會治理的公平性、普惠性和前瞻性。

　　遭遇困難

　　"全民免費教育是世界教育發展的一個趨勢，但在我國全面實施，除了財政投入問題，還涉及如何吸引社會資金進入教育領域的難題。"在發達國家，公辦學校一般只滿足公民的基本教育需求，而優質教育資源多數為私立學校，優質教育資源的"投入產出比"較高，能持續不斷吸引社會資金進入。而在我國，優質教育資源多數為公辦學校，由于政策、資金等制約，民辦學校很難和公辦學校競爭，這也在一定程度上遏制了社會資金進入教育領域。

　　對策措施

　　全民免費教育不是"削峰填谷"搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。這對于我國推行義務教育有極大的借鑒作用。

　　一是"提質量"。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。

　　二是"縮差距"。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。三是"建機制"。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制

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