材料 10 2008 年廣東省委、省政府提出“雙轉移”政策�！半p轉移”即“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略的統稱，具體指珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移;而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一方面向當地二、三產業轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發達的珠三角地區轉移。自實施“雙轉移”戰略部署以來，廣東省各級人力資源和社會保障部門不斷加大農村勞動力技能培訓力度，多渠道促進農村勞動力轉移就業，取得階段性成果。2009 年全省免費培訓農村勞動力82.4 萬人，轉移就業128.5 萬人。全省技能人才總量占從業人員的比重由2008 年底的18.96%上升到2009 年底的22.34%，提高了3.4 個百分點。調查顯示，培訓后農民工工資水平比未培訓的高出20%—30%。

　　從全國范圍看，廉價勞動力往內地轉移是大勢所趨，因為內陸省份有著更好的資源優勢和勞動力優勢。從國家經濟發展大局來看，必然有一部分省市來承擔產業轉移和勞動力轉移， 勞動密集型企業和資源密集型企業遷往內地省市，而已經有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產業鏈發展，這該是一種樂觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗全國各省份經濟發展狀況的試金石。可喜的是，廣東已經提前預見了這樣的結果，并且制定了應對的策略，這正是我們的優勢。招工難，既是昭示勞動力短缺的一次危機，但同時也是一次產業升級的機遇。

　　材料 11

　　2010 年中央一號文件要求，努力促進農民就業創業，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強農民科學種田和就業創業能力，提高農村社會保障水平，逐步提高新型農村合作醫療籌資水平、政府補助標準和保障水平，做好新型農村合作醫療、農村醫療救助、城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險制度的政策銜接。

　　從 2010 年1 月1 日起施行的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，規定包括農民工在內的參加城鎮企業基本養老保險的所有人員，其在基本養老保險關系可跨省就業時隨同轉移。為避免參保人員因辦理轉續關系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統一辦理流程，參保人員離開就業地，由社保經辦機構發給參保繳費憑證;在新就業地參保，只需提出轉續關系的書面申請，轉入和轉出地社保經辦機構為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。此外，國家將建立全國統一的社保機構信息庫和基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡。

　　************中央政治局委員、廣東省委書記汪洋接受采訪時表示，近些年來，隨著財政能力的增強，廣東擴大了基本公共服務的覆蓋范圍，將兩千多萬外來務工人員都納入廣東財政的支出范圍。我們在解決包括農民工在內的所有人的基本公共服務的問題上都花了本錢，改善外來務工人員或者農民工在城市打工待遇的情況正在加速進行，而且這個工作現在還在進一步改善之中。我們黨委和政府改善農民工待遇的政策指向不會改變，而且力度會進一步加大。

　　三、申論要求

　　(一)自 2000 年以來，我國部分地區陸續出現企業用工短缺的現象，大致可以分為四個階段，請根據材料1—9，用不超過350 字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。(本題30 分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。

　　(二)近年來，我國政府致力于維護農民工的合法權益、推進農民工社會保障工作。請根據所給材料，用不超過250 字的篇幅，分析提煉出近10 年來我國政府不斷加強農民工工作的特點。(本題20 分)

　　要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。

　　(三)針對材料中所反映的問題(僅限所給材料)，以“進一步加強農民工工作”為題， 寫一篇800 字左右的策論文章。(本題50 分)

　　要求：措施全面，結構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性