(一)答案提示

　　第一階段：取消對農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，引導農(nóng)村勞動力轉移由“規(guī)范流動”向“公平流動”轉變。原因：東南亞金融危機后我國經(jīng)濟快速復蘇，以及加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟

　　步入快速發(fā)展期，對農(nóng)民工的需求量不斷增加。

　　第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來一補”的勞動密集型企業(yè)，對年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權益保障、企業(yè)擴張。

　　第三階段：企業(yè)升級對企業(yè)用工提出新要求，沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)對技術工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓落后，技術工人的培養(yǎng)不能滿足企業(yè)用工需要。

　　第四階段：隨著經(jīng)濟的復蘇，沿海地區(qū)對農(nóng)民工的需求量增大。原因：沿海地區(qū)企業(yè)的待遇和保障對勞動力失去吸引力，勞動力隨勞動密集型企業(yè)向中西部轉移;國家增加對“三農(nóng)”的投入，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

　　(二)答案提示

　　政府在開展保障農(nóng)民工權益工作初期，主要是取消流動限制，賦予勞動者進城務工的基本勞動權。2004 年和2005 年抓緊建立確保進城務工農(nóng)民工工資正常支付的機制，解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工獲得勞動報酬的權利。2006 年至今，政府在農(nóng)民工工作中更加強調(diào)改善農(nóng)民工就業(yè)工作條件及建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，解決農(nóng)民工住房問題和子女受教育問題，強調(diào)對農(nóng)民工進行技能培訓，推進農(nóng)民工工傷保險、大病醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等工作，凸顯出政府對改善農(nóng)民進城就業(yè)工作條件、維護農(nóng)民工合法權益工作的高度重視。

　　(三)答案提示

　　進一步加強農(nóng)民工工作

　　農(nóng)民工是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財富，為城市發(fā)展注入了活力。進一步做好農(nóng)民工工作，對實現(xiàn)我國資源、人口、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

　　解決好農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實利益問題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會矛盾，提高社會的文明程度，保持社會和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作需要從以下幾個方面入手：

　　進一步加強對農(nóng)民工工資支付的管理和監(jiān)督。加快建立健全工資支付監(jiān)控、預警與應急處理制度和信息網(wǎng)絡，在全面監(jiān)控的基礎上，重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況。采用經(jīng)濟、行政和法律手段加大對拖欠工資的用人單位及其法定負責人的處罰力度，對惡意欠薪、情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以嚴懲。

　　進一步統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務教育問題。輸入地政府要把農(nóng)民工同住子女義務教育納入當?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費預算。以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學，并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用費用。

　　進一步改革創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障制度。高度重視農(nóng)民工社會保障工作。堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險和醫(yī)療保險問題，妥善解決基本養(yǎng)老保險問題，不斷完善農(nóng)民工的社會保障制度。

　　進一步推進配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當放寬農(nóng)民工落戶條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工的戶籍問題。要逐步擴大農(nóng)民工自由遷轉戶口的區(qū)域范圍。

　　進一步加強技能培訓。將農(nóng)民工技能培訓工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，緊密結合勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓補貼、技能人才津貼政策，動員和組織企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構大力開展農(nóng)民工培訓，為農(nóng)民工提供有效的培訓和服務，提高其技能水平和就業(yè)能力，著力建設一支適應社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的農(nóng)民工技術工人隊伍。城市發(fā)展和建設離不開農(nóng)民工，只有進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)工作條件，維護農(nóng)民工合法權益，才能吸引農(nóng)民工到城市就業(yè);只有加強對農(nóng)民工的技能培訓，才能培養(yǎng)出一支適應我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)民工隊伍。