7. 在現實社會中，“公帳”全額上繳國庫的規定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現象屢見不鮮，其表現形式盡管五花八門，形形色色，其目的不外乎兩個：一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當地一家企業多年拖欠養老保險近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，河南濮陽市勞動保障局減免企業870多萬元養老保險費換取6輛轎車(2006年8月21日新華社消息)。國務院《社會保險費征繳暫行條例》明確規定，社會保險費不得減免。可見，其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。河南內鄉縣馬山口鎮工商所長齊彥勇與當地一些酒店私下達成協議，他的吃喝錢由工商管理費沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時，竟被所長扇了一耳光，當場暈倒(據2004年11月9日《河南日報》)。此類吃喝沖抵“公帳”的現象，已經在一些地方形成“潛規則”，工商、稅務、勞動保障等部門，都與酒店有這種不成文的協議。有的單位領導常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉，某稅務所長王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費都是從各家的稅收中沖抵的，總計將近10萬元。

　　此類“公帳”，不管是哪一個部門負責征管的，都是公共財政的錢。一些官員利用征管

　　“公帳”工作之便，監守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉換成物品予以載留侵吞，其性質都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定是個天文數字。

　　8. 建設部官員近日批露，中國662個城市中，2萬多個建制鎮中，約有五分之一的城鎮建設存在“形象工程”。建設部城建司副司長王天錫說，由于一些城市長官意志嚴重，不按科學態度搞建設，勞民傷財的“形象工程”仍較為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區，都不同程度的存在。他舉例說，個別地方甚至出現一個5萬人口的城市，卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。

　　五分之一的城鎮建設存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮存在“形象工程”。在全國倡導依法行政、科學民主決策的今天，真可謂是違法亂紀的城鎮長官“遍天下”。我國的法制建設與民主進程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數字”。

　　按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關系到一個地方經濟發展的大事，它牽扯到本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算，按《憲法》規定，需要經過地方人代會審議通過才能實施，即使不需要經過人代會審議、批準，也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領導班子根據論證情況，以及地方財力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。

　　另外，我國早就出臺各種法規，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國明確規定對不符合國家產業政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目，別墅項目、高爾夫項目，一律不報批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月，建設部、國家發展和改革委員會、國土資源部、財政部聯合發出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米(含80米)的城市道路項目和超過2公頃(含2公頃)的游憩集會廣場項目。3月，國務院又專門下發了《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》，強調實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。明確規定：“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米”等。所有這些規定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。

　　但是所有的法律法規在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財的行為;還有的地方出現別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是，地方的經濟蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。

　　9. 某日，廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團，坐鎮市信訪局。

　　上訪問題一：十多年拿不到臨遷費。

　　簡文豪回應：兩個星期內出解決方案，送到居民家中。

　　市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產開發商，包括他們自己在內的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費。“我上訪30多次了，問題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看。”袁先生說。

　　“如果是我們工作沒有盡到責任的，某些工作人員服務態度不好的，請允許我代表我們局向你們道歉!”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，袁先生等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關政策，并表示兩星期內一定把解決方案送到袁先生家里。

　　上訪問題二：付清房款驗收時，房子“不見了”。

　　簡文豪回應：在預售商情況核查清楚后，下周內給出答復。

　　市民張先生投訴稱，自己2002年在海珠區某開發商處購買了一套商品房，當時商品房還沒有建成，預售時，這套商品房在房管局的資料上是有的，而且相關手續齊全，張先生向銀行貸款付清了房款。2003年，該套商品房竣工，但當他要去驗收的時候，卻發現這套31B的單元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預售的時候購買的31B單元的那套商品房。

　　簡局長當即回應稱，國土房管局會派專人到現場查明情況，在預售商情況核查清楚后在下周內給張先生答復。