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　　給定資料

　　1.有資料顯示，我國農業科研投資強度(即農業科研投資占農業GDP的比重)為0.77%，同期全國的科研投資強度為1.7%，農業科研投資強度的國際平均水平是1%，發達國家一般為3%～5%。據調查，我國國家級農業科研院所項目的穩定支持經費僅為20%～30%，科研拔尖人才、骨干科研人員疲于急項目、攬活干、應付各類檢查等。直接從事研究的時間比以前減少了23%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農科院所的科研人員流出率約為職工總數的3%～5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術后備力量。現在我國每年有7000多項農業科技成果問世，但轉化為現實生產力的僅占40%左右，國外一些發達國家農業科技成果的轉化率可以達到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織間分工不明確，經常出現課題重復、經費使用效率不高的情況。由于農業科研周期較長，現有的科研管理體制難以確保農業科研項目的連續性。

　　自國內種業市場開放以來，跨國種業公司紛紛來華開展種子業務。美國的M公司、X公司等外資企業利用與我國高校和科研院所合作的機會，大量搜集我國優異的種子資源，憑借其農業研發技術和強大的創新能力，對種子進行篩選和改良，迅速占領我國的種子市場，攝取巨額利潤。例如，美國X公司儼然已成為中國種業市場的“大鱷”，該公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據了吉林較大市場份額，靠的不是別的，正是科技創新和研發投入。國外跨國種子公司的研發投入一般占到銷售收入的10%左右，有的高達15%～20%。反觀我國，擁有研發創新能力的國內種子企業不到總數的1.5%，絕大部分企業研發投入占其銷售額的1%，有的企業還達不到這個數字。

　　農業科技怎么推廣到田間地頭呢?計劃經濟時期，我國曾經建立起了較為完備的農業技術推廣體系，從科研單位到各級農業行政主管部門一直到縣、鄉、村，曾經對農業技術的迅速推廣起到了很大的作用。“原來鄉鎮的各種機構很健全，俗稱‘七站八所’，包括獸醫站、農技站等，1992年以后農業生產資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了。”農技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農經濟，是我國農業的基本國情。需要依靠大量農技人員來指導農民精耕細作，提高農業產量和質量，然而當前基層農技推廣的情況卻不容樂觀。”

　　“農技站普遍‘三無’，搞農技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮的鄉間小道上，剛給農民做完技術指導的鎮農技站站長索性停下摩托車，跟記者細談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮政府蹭別人的辦公桌用;平時下鄉鎮農技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶;而所謂的試驗示范基地、儀器設備更是想都不要想。雖然現在基層農技推廣人員實現了定編保收，但卻處于‘有錢養兵，無錢打仗’的困境，我們全縣一年的農技站工作經費只有5萬元，分配到那么多鄉鎮，基本可以忽略不計了。平時搞農技推廣都要自己掏錢，如果不是對農民有感悟，很多人早就偷懶了。”

　　50歲的王穎，是泰順縣某鎮的畜牧獸醫員，早在8年前，她就被鎮里派到鎮下屬的一個村里當駐村干部，主要從事計劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫員的工作現在只能當副業來干了。據調查，泰順縣鄉鎮農技人員實際在編328人，僅有47人專職從事本職工作。該縣在編的鄉鎮農技人員中40周歲以下的僅占實際在編人員的39.6%，其中，新近招聘進來的年輕人員，有的因為專業不對口，無法很好提供服務，有的到崗幾年后不是改行就是調走。一些不具備農技從業資料和能力的人員，也被安排到鄉鎮農技推廣站工作。該縣鄉鎮農技人員中，初、高中文化程度占48%，中高級職稱僅占13%，一人員雖然參加過農校培訓，但接受新知識能力差，跟不上農業結構調整步伐。如泰順縣動物衛生監督所檢測室新引進的一些先進儀器設備，因為沒有相應的人才而發揮不了作用。

　　2.聯合國糧農組織和經合組織于今年6月初聯合發布的《2013～2022年農業展望》指出：“在經濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務。”依靠全球農業市場是一種方法。但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。“中國人的米袋子必須掌握在自己手中。”2013年4月，中國農業部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農產品供應充足，價格總體穩定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1%，應該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”

　　1978～2012年，中國的糧食產量增長了93%。過去的9年，糧食生產的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現“十連增”的豐年奇跡。“這在歷史上是從來沒有過的。中國在生產能力的增長上是有把握的。”50年代出生的某社科專家感慨地說，“這在過去難以想象。畢竟，關于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去。”然而，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，這位專家還是憂心忡忡地提醒“未來業的任務仍將非常艱難。一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”據《中國國土資源報》報道，2003~2011年，糧食生產累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。在洶涌的進城務工人群的背后，是糧食消費數量和質量更迅猛的增長，是大片大片撂荒的土地。��

　　民以食為天，農產品價格高低關系到第一個人的生活，農業對物價穩定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(CPI)中食品構成權重一直較高，食品價格上漲對CPI的高低有很大影響，農產品價格幾乎是整個物價的“晴雨表”。在發生通貨膨脹時，食品價格對整個物價的影響在60%~80%。農產品價格上漲，會導致工業品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應，會使國家消費進入動蕩狀態。��

　　3.“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉鎮和村一級，情況并不那么樂觀。這些地方大多根據當地經濟發展的需要搞城鎮化、工業化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發達的長三角、珠三角為甚。”如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經看不到連片的1000畝以上的農田，而這一切就是在最近10年發生的。10年前，那里還是連片的萬畝良田。現在，良田都變成了房子。很多人問這位專家：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀?”他如實回答;“我們種水稻一畝只有700塊利潤。種一畝花卉利潤是8萬塊，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，工業的利潤則是百萬千萬計，我干到了今天，竟連一套房子也買不起。”

　　“GDP增長再快，引進的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國政協委員說。但中國這樣一個泱泱農業大國，現在卻有越來越多的農民離開了滋養他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?在2013年的今天，我們仍然時時想起19年前美國學者布朗提出的那個曾經轟動世界的命題：誰來養活中國?

　　國家無糧不穩。如果農民沒有生產積極性，寧可遠離家鄉到城市打工，也不愿在家鄉種地、喂豬、養雞，那么我們的農業將會不穩。農業不穩，其他都將不穩。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現動亂;如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”推進新型城鎮化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量。

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