6.農村留守老人是隨著我國城鎮化進程逐步加快而產生的一批群體，這部分群體，因家中子女進入城鎮經商、務工，晚年養老比較困難。《中國老齡事業發展報告(2013年)》顯示，我國“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%，2013年將突破1億人。農村“空巢留守老人”規模龐大，全國70%以上的老齡人口分布在農村，農村老齡化問題尤為突出。而這些老齡化的人口大多是以農村留守老人的身份存在，由此產生了一系列亟待解決的問題。無子女老年人和失獨老年人開始增多，他們當中許多人存在孤獨、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。

　　受中國傳統文化的影響，我國農村普遍保留著家庭養老的習谷，家庭養老是我國農村中主要的養老形式。然而，隨著農村剩余勞動力的轉移，農村中絕大部分的青年人離開父母進城務工，常年在外不能回家，對留守在家的老人的照料嚴重缺位。農村存在的“敬老院”和“五保戶”的養老形式，由于財力的問題，所能容納的養老人數有限伴隨著年齡的增長和身體的需要，留守老人對健康醫療的關注比其他方面更多一些。部分留守老人身體情況欠佳卻不能及時就醫，造成”小病拖、大病扛“的問題。

　　7.一項針對G市的農民工社會融入狀況的調查結果顯示，71.6%的農民工每天工作時間超過8小時，有的甚至達到12小時以上;52.1%的農民工月收入在1300~2000元之間，只是達到或略高于G市最低工資水平，卻遠遠低于G市平均月工資4101元;近90%的農民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開來。近70%的受訪者沒有參加過任何城市管理活動，包括政治選舉;有63.5%沒有機會參加職工大會對本單位的管理和發展問題表達自己的意見和建議;有71.6%沒有加入過工會、黨團組織或其它組織。在受訪的農民工中，有56.7%沒有與單位簽訂勞動合同，有46.3%沒有參加任何形式的社會保險;在子女教育方面，農民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權利和教育資源，大多被公辦學校設立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進入了G市的公辦學校讀書。83%的農民工認為自己的身份仍是農民而不是城里人，或者認為自己就是一個處在城鄉之間的“邊緣人”。

　　8.2012年，Z市外來常住人口與占總人口的52.9%，城市二元結構特征明顯。為了實現農民工市民化、促進戶籍人口與外來人口相互融合的目標，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國實施流動人員積分管理制度，目前已有近3萬名異地務工人員及其子女，通過積分轉為城市戶籍或入讀公辦中小學。建立戶籍居民與異地務工人員平等共享的社會保險制度，在全省率先實現基本養老保險、住院和門診基本醫療保險全覆蓋。完善公共就業服務體系，為異地務工人員提供技能培訓、創業孵化、職業介紹、就業推薦等“一條龍”服務。先后有100多萬人次參加了在崗和崗前職業技能培訓，健全集體合同和工資集體協商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等機制，2010年至2012年共為異地務工人員追討欠薪超過1800萬元。

　　Z市引導外來人口積極參與“慈善萬人行”、全民植樹、文明城市創建、志愿服務等活動，增進其對城市的認同感、歸屬感和責任感。支持外來人口文化活動，比如“三個鄉鎮工人業余藝術團”，成員都是鎮內企業的異地務工人員，自2004年成立以來，開展免費演出超過400場，觀看人數超過60萬人次。從2011年9月起開展為期5年的全民修身養性行動，其中專門配套了新老Z市人融合行動，進一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。

　　9.2013年12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京舉行，會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。

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