2014年上海公務員考試《申論》真題（A卷）

　　一、結合“給定資料2”，回到下列問題。(15分)

　　1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現了“簡政放權”?

　　2.簡要回答國務院為什么要向全國人大常委會請求授權批準廣東省暫時調整部分審批項目?

　　要求：觀點明確，語言精練、條理清楚，字數不超過300字。

　　1.【解題思路】

　　閱讀題目，本題要求分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現了“簡政放權”，屬于綜合分析題。題干要求結合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”和“給定資料3”。第一題的總字數要求不超過300字，因此，要注意語言簡潔。

　　【參考答案】

　　一是向國務院申請停止或調整部分行政審批事項。

　　二是向社會轉移職能事項。推動協同治理，完善社會參與機制，推動社會力量參與行政審批和服務。

　　三是進行部門改革。試行三權分立制度，改革部門的內部體制、運行機制、管理制度等，優化內部機構，調整下級部門職能，形成決策、執行、監督既相互分離，又相互協調的機制。

　　2.【解題思路】

　　閱讀題目，本題要求簡要回答國務院為什么要向全國人大常委會請求授權批準廣東省暫時調整部分審批項目，屬于綜合分析題。題干要求結合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”。要求中提到觀點明確，語言精練、條理清楚，所以要注意明確表明觀點，且要注意作答的條理性。

　　【參考答案】

　　這既是行政體制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政體制改革，需要自上而下，上下聯動，全國一盤棋;另一方面，監察部等有關部門研究，認定廣東省希望改革的行政審批中，有25個項目是由法律規定的，需要由全國人大常委會作出決定，授權國務院同意。為此，國務院要申請授權。

　　二、結合給定資料中的幾個案例，分析我國有些地方政府行政審批存在的問題。(15分)

　　要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數不超過300字。

　　【解題思路】

　　通過審題，我們可知本題屬于概括型分析題，要求“結合給定資料中的幾個案例，分析我國有些地方政府行政審批所存在的問題”。其中題干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析思考條理清楚，觀點明確”，這說明本題不是單純的概括題，而是更側重于考查考生的分析思考能力。本題未明確給出作答范圍，但通過閱讀材料可知，該題作答范圍主要集中于是“給定材料6”中的幾個案例。同時作答時還要注意結構思路的條理性。

　　【參考答案】

　　我國有些地方政府行政審批仍然存在著審批事項多、審批方式繁雜的問題，需進一步深化精簡行政審批事項工作，向市場放權。主要問題有：

　　一是政策相互沖突。地方和中央、不同部門間行政審批體系不統一，標準差異大，無法貫通連接。

　　二是審批互為前提。部門之間辦事程序不規范，互為前置條件，形成“審批轉圈”，互相制約，增加申請人辦事難度。

　　三是審批效率低。一些行政審批環節多、材料多，層層審批，導致審批時間長、收費高、辦事難。

　　四是變相增設審批項目。某些部門追求利益，隨意增設行政審批事項和環節，導致政府部門管得太多，妨礙有效發揮市場機制作用。

　　五是審批觀扭曲。部門間互爭審批簽字權力，謀私利，政務服務理念樹立不到位。

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