歸納本段中心為：有關政府部門，在施工過程中的表現及其分析

　　主題：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件反映出的政府執政能力存在的問題材料5在社會輿論紛紛揚揚之際，北京市文物局有關人士表示，市文物局并沒有批準這項備受爭議的工程。而北京市環保局和海淀環保局在趕赴圓明園鋪設防滲膜的工地進行調查后表示，圓明園湖底鋪設防滲膜工程未按國家相關法律做任何環評報告，也未通過市環保局的環保審批，同時已要求園方報送相關的材料，并對其有關環保手續進行查證。歸納本段中心為：官方的表態及“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件的違法性主題：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件的違法性材料6本來是文物、環保部門分內的工作，現在卻要等到大錯已經鑄成，在群眾的一再呼吁之下才采取行動，我們不由得要疑問，這些職能部門在圓明園湖底鋪設防滲膜工程的長期施工過程中，究竟起了個什么樣的作用？作為相關職能部門，文物、環保部門責任重大，毋庸置疑。但是，是否在本次悲劇性的文物和生態災難中間，有關文物和環保部門盡職盡力了呢？為什么在這么長的施工過程中，文物和環保部門竟然聽之任之、無所作為？是真的不知道這樣一件影響如此之大的事件？還是假裝不知，刻意回避有關政府和單位產生正面沖突？ 

　　歸納本段中心為：文物、環保部門的職責及其失職

　　主題：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件反映出的政府執政能力存在的問題材料7當上億的資金砸在一個破壞性的工程上又幾近尾聲，我們卻聽到相關部門推諉責任的“沒有經過本部門批準”的說辭，面對如此巨大的損失，其慚愧之心何在？如果是后者，我們更要疑問，有什么利益，能夠比人民賦予的神圣職責、祖宗留下的歷史遺產和我們“生于斯長于斯”的寶貴的自然生態更加重要？如果把自己的權利和責任，用作官官相護的砝碼，那么又如何面對黨和人民的信任和重托？

　　歸納本段中心為：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件歸責及反思

　　主題：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件反映出的政府執政能力存在的問題材料8據圓明園管理處介紹，圓明園湖底鋪設防滲膜工程肇始于北京市水務局局長來圓明園的一次考察。當時他看到圓明園缺水如此嚴重，便建議他們做一個可持續規劃。這便是2003年10月編寫的《圓明園水資源可持續利用規劃》。這個規劃由北京市水利科學研究所、圓明園管理處、海淀水利局3家單位編定。規劃認為，圓明園“年滲水量250多萬立方米，因此必須有選擇地對湖底進行防滲處理”，其前提是“保護遺址和湖底生態系統”。防滲后，每年預計可以減少滲漏150.79萬方水。圓明園的湖底防滲工程，是圓明園環境整治工程的一部分。2003年，北京市海淀區將圓明園山形水系的整治納入了環境建設年的重要內容。圓明園考察開源和節水的幾種可能，最后確定了用湖底防滲來節水。

　　歸納本段中心為：工程方案的由來，工程建設的起因 

　　主題：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件的干擾資料材料9現在還不知道參與工程論證的北京市水利科學研究所、圓明園管理處、海淀水利局是否同時建議圓明園征求有關文物、環保部門的專業意見，但是上述三家單位在文物、環保方面遠遠不能夠稱是權威，圓明園管理處事后是否向北京市和海淀區的文物、環保部門予以通報？如果沒有，那么是什么動機驅使這個文物管理單位向職能部門有意隱瞞真相？圓明園管理處對于文物、環保問題的刻意隱瞞，是不是也是致使海淀區區長辦公室會議做出錯誤的違法決定的原因之一呢？

　　歸納本段中心為：分析“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件違法的原因

　　主題：“圓明園湖底鋪設防滲膜”事件的違法性材料10作為本次事件的第一責任人，圓明園管理處的動機確實值得人們深思。綜合有關部門的表現，在其共同作用和推波助瀾之下，出于各方面的利益，各種主觀或者客觀的原因，不管怎么樣，圓明園湖底防滲工程就這么在眾目睽睽之下接近于“圓滿完工”了。此事例給我們政府如何提高執政能力帶來了很多方面的思考和聯想。

　　歸納本段中心為：此事例給我們政府如何提高執政能力帶來了很多方面的思考和聯想

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