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為什么說物權法是維護社會主義基本經濟制度的重要法律?
物權法自起草以來,社會熱議不斷,各種不同的觀點相互交織。比如,有人就認為物權法是在強調保護私有財產,是在搞私有化。對此該怎么看呢?
這種觀點顯然是不正確的。物權法對國家所有權和集體所有權、私人所有權等都作了明確規定,并規定了平等保護的原則。這一原則并非是針對私有財產的特殊保護,而是對我國基本經濟制度的堅持,符合社會主義初級階段對各種所有制經濟地位作用的認識。
改革開放以來,隨著個體、私營經濟的蓬勃發展,我們逐漸認識到,在社會主義初級階段不可能搞純而又純的公有制,必須在堅持公有制為主體的前提下,支持、鼓勵各種所有制共同發展。黨的十五大明確指出,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。黨的十六大又強調,要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。通過實行這一基本經濟制度,我們逐步消除了所有制結構不合理所造成的羈絆,進一步解放和發展了生產力,使得各種創造社會財富的源泉充分涌流出來,廣大人民群眾的生活水平有了質的飛躍。
十五大的上述論斷已經載入憲法,從根本大法的高度確立了社會主義基本經濟制度的地位。物權法第三條重申了憲法的規定:“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度!薄皣异柟毯桶l展公有制經濟,鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展!痹诖嘶A上,物權法根據憲法的精神,進一步規定:“國家實行社會主義市場經濟,保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。”這一平等保護原則作為物權法的核心,貫穿并體現在整部物權法的始終,細化了對社會主義基本經濟制度的堅持與維護。
根據平等保護的原則,在社會主義市場經濟條件下,各種所有制經濟形成的市場主體都在統一的市場上運作并發生相互關系,各種市場主體都處于平等地位,不論是國家、集體還是私人,對他們的物權都應當給予平等保護,給予同樣的法律地位,賦予同樣的法律效力,適用同樣的法律規則,在遭受不法侵害時受同樣救濟。這有利于各種所有制經濟充分發揮各自優勢,平等競爭,相互促進,共同發展,有利于進一步堅持和完善社會主義基本經濟制度。
那種認為“平等保護”公私財產就是向保護私有財產傾斜的觀點,恰恰混淆了不同所有制在現實中的作用與其法律地位的區別。我們要堅持公有制為主體,說明公有制在國民經濟中發揮主導作用,但并不意味著公有制處于主要的法律地位,其他所有制處于次要的法律地位,它們在法律地位上是平等的。
同時,堅持平等保護原則也并不意味著物權法削弱了對國有財產和集體財產的保護。過去我們常聽說一句話,“外國有個加拿大,中國有個大家拿”。這句俗語反映的就是因歸屬不明確而造成的國有財產、集體財產流失。物權法明確了國家所有權、集體所有權行使的主體和內容,并針對現實中出現的國有財產、集體財產流失的情況,強調了特別的保護,保障了國有財產、集體財產的保值增值,有助于它們在市場中通過平等競爭實現進一步發展。當然,物權法不是單純保護國有財產、集體財產的法律,不能將防止國有財產、集體財產流失的所有任務都讓它來承擔,我國立法機關已經將國有資產法等相關立法提到了議事日程上,將對國有資產的監督、保護作出更為具體的規定。
根據平等保護原則,物權法也完善了對私有財產的保護。物權法根據憲法對私有財產的范圍和歸屬作了規定,進一步明確了對私人所有權的保護范圍,體現了對黨的十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”方針的堅持,對于加強保護非公有制經濟,鼓勵其發展將起到重要作用。
為什么說物權法是維護最廣大人民群眾利益的重要法律?
改革開放以來,在黨和國家各項政策的支持和鼓勵下,廣大人民群眾迸發出前所未有的創造激情,創造了巨大的社會財富,也使自己的生活越來越富裕。創造財富是辛勞的,但如果沒有明確有效的法律來規范、保護,守住財富也并非易事。物權法通過確認和保護廣大人民群眾的物權,最大限度地維護了他們的切身利益。
首先,物權法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財產進行了確認,并規定了所有權人的排他的權利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項權利,其他任何人都不得非法干涉,所有侵犯人民群眾所有權的行為都違反了物權法,責任人無論是國家、集體還是其他個人,都要承擔相應的法律責任。比如,警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查,但不能隨便進入居民住家,如果要進入,必須得到房主的許可或者持有搜查證,否則就是違法的。
其次,物權法特別強調對人民群眾物權的保護,使人們切實感受到了“無救濟就無權利”這一法律諺語的精髓所在。物權法完善了權利保護的手段,規定侵害物權的,除承擔法律規定的民事責任外,還應當依法承擔行政責任、刑事責任;明確了對物權歸屬或內容有爭議的可請求確認權利。物權法加強了對農村土地相關權利的保護,明確土地承包經營權是用益物權并規定農民土地承包期滿可繼續承包,還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補償等等。物權法維護了廣大業主的權利,規定業主的建筑物區分所有權,明確住宅建設用地使用權期滿后自動續期,還對小區內的車庫、車位的歸屬,業主委員會的職能,業主和物業服務機構的關系等作了規定。物權法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權利保護,指出征收、拆遷應遵守法律規定的權限和程序并依法足額支付補償費用,針對現實生活中經常出現的征收補償不到位、侵占補償費用的行為,物權法規定,任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用,違反規定的要依法承擔法律責任。
此外,物權法通過確認和保護財產,進一步鼓勵人們去創造更多的財富。有了物權法這一整套對人們合法財產予以確認和保護的完整法律,人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”,勢必會產生更加強烈的投資信心、置產愿望和創業動力,從而推動經濟社會的不斷發展。
從總體上看,物權法幾乎對人們在民事生活中涉及動產和不動產關系的點點滴滴、方方面面都作出了詳細的規定,為廣大人民群眾維護自身權利、追求幸福生活提供了全面的法律保障,有利于他們自身勞動積極性的進一步發揮,有助于他們創造出更加豐富的物質財富。
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