在公務(wù)員考試中，申論屬于主觀性較強的科目。據(jù)歷年成績統(tǒng)計結(jié)果顯示：考生之間行測分?jǐn)?shù)差距不是特別大，一般很難相差10分以上;然而，申論分?jǐn)?shù)差距在10分以上的比比皆是。因此，考生要想在浙江省公務(wù)員考試中取得好的成績，就必然要重視申論。針對廣大考生的這一需求，陳積敏老師對浙江省公務(wù)員考試中《申論》科目的特點進行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測2011年浙江省考申論熱點和考點，供各位考生學(xué)習(xí)借鑒。
當(dāng)眾多省份從2009年開始紛紛加入省考大軍隊伍時，浙江省仍然一支獨立，繼續(xù)保持著其特有的命題特征。
一、圍繞大綱，試題模塊化
2011年浙江省考大綱規(guī)定，申論科目主要測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。這些能力在表面敘述上與2011年國家公務(wù)員考試申論中省級以上綜合管理類崗位閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等的要求相符，但在實際過程中，應(yīng)該更靠近省級以下的行政執(zhí)法類和綜合管理類崗位的要求：在綜合分析觀點和問題的基礎(chǔ)上，注重實際的貫徹執(zhí)行能力。因此，浙江省考始終和國考步調(diào)保持一致，雖2011年浙江省考申論大綱無任何變化，但就其實質(zhì)而言，我們始終認(rèn)為，今年的考試過程中會凸顯貫徹執(zhí)行能力，如2009年省考第1題，根據(jù)材料給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映;2007年省考第2題，根據(jù)材料內(nèi)容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃(簡要目錄和總體目標(biāo))。
在大綱的指引下，從2001-2010年申論真題來看，浙江省申論試題基本是以3題為主，此3題主要考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等，試題的模塊化明顯。
第一題：在閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，對材料進行理解并根據(jù)題目要求進行歸納總結(jié)。
第二題：對某一觀點進行分析或?qū)δ骋痪唧w問題提出相應(yīng)的對策。
第三題：根據(jù)材料，選定角度，自擬題目或給定題目寫一篇策論文。
因此，2011年的浙江申論考試還是3道題目的可能性更大，分別為歸納概括類、綜合分析或解決問題類。
二、突出熱點，問題實踐化
申論背景材料申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點。從2001—2009年浙江申論的主題來看(如下表1)，浙江申論材料具有以下特點：
表1：2001-2010年浙江申論主題匯總
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序號 |
年份 |
主題 |
背景材料涉及內(nèi)容 |
主要政府職能 |
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1 |
2001 |
知識產(chǎn)權(quán)保護問題 |
知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟的影響 |
社會管理 |
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2 |
2002 |
網(wǎng)吧管理 |
網(wǎng)絡(luò)普及下的網(wǎng)吧經(jīng)營情況 |
社會管理 |
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3 |
2003 |
消除貧困 |
經(jīng)濟發(fā)展中的貧困問題 |
經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù) |
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4 |
2004 |
能源問題 |
經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的問題 |
社會管理 |
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5 |
2005 |
民營企業(yè)問題 |
經(jīng)濟建設(shè)與政府理念 |
社會管理和公共服務(wù) |
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6 |
2006 |
公平問題 |
經(jīng)濟發(fā)展下社會效率和公平 |
社會管理和公共服務(wù) |
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7 |
2007 |
基層文化發(fā)展建設(shè) |
浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況 |
社會管理和公共服務(wù) |
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8 |
2008 |
小康社會 |
如何建設(shè)小康社會 |
社會管理和公共服務(wù) |
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9 |
2009 |
金融危機下浙江中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題 |
中小企業(yè)如何走出困境 |
經(jīng)濟調(diào)節(jié) |
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10 |
2010 |
節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化 |
發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)文明 |
生態(tài)保護和經(jīng)濟管理 |
第一，體現(xiàn)政府職能。浙江申論材料緊緊圍繞著政府的職能進行選擇，主要考察政府社會管理和公共服務(wù)只能。但是，很多考生卻認(rèn)為近幾年浙江省考的材料都是經(jīng)濟類材料為主，應(yīng)屬于經(jīng)濟管理類。這其實是一種認(rèn)識誤區(qū)，確實在近10年的考題中，浙江申論的背景材料大部分涉及經(jīng)濟管理方面的材料，但是，其考查的能力點不是經(jīng)濟調(diào)控職能，而主要考查政府的社會管理和公共服務(wù)職能。尤其2010年，更是要求政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，需要注意保護生態(tài)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二，材料本土化。浙江在申論考試過程中，為什么會大部分選擇以經(jīng)濟材料為背景來考查學(xué)生的各方面能力?主要是基于浙江省作為一個經(jīng)濟大省，在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題，以測查學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟的能力和思維。因此，考生要充分了解浙江省的省情，在了解省情的基礎(chǔ)上，充分挖掘本省在2009年中由于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的問題，最終熟知省政府所持的態(tài)度以及所采取的行動。
第三，問題實踐化。申論所設(shè)問的問題，在一定程度上體現(xiàn)了地域特色。因為，申論背景材料具有本土化特點，這就要求考生在回答問題過程中，要注意并融入本土化的思維。在國家公務(wù)員考試過程中，我們建議所有的考生要求具備政府思維和公務(wù)員思維，但是在浙江省考過程中，我們要求學(xué)生除此兩大思維以外，要更具有浙江思維，即本土化思維。只有這樣，才能在回答問題過程中取得高分。
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