公務員考試大綱中明確說明：申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。很多考生備考，狂背申論的概念，什么申論是申而論之啊，申論是申明論證的過程啊，但是，申論考試并不會針對申論概念進行考察。所以，從應試的角度說，狂背概念費力不討好。

　　那么，關于申論概念的說明對備考有什么幫助呢?本文就擬從備考的角度，建議考生們明確兩點：

　　第一點：明確申論考試的目的。“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”這句話實際指出了申論考試是通過模擬公務員的日常工作來達到選拔人才的目的。為達到這種目的，申論這些年雖然大的題型沒有變，但是材料越來越多，越來越顯示出原生態和無邏輯。題目之間相互融合，由原來的一道題單純考概括、分析、提對策中的一種能力，到現在一道題至少考到2種、甚至3種能力。所有這些變化都直指一個字——難，尤其是國考，申論主題已經上升到文化精神層面，讓很多猜題押寶的考生大跌眼鏡。而申論考試如此難的目的就是為了讓絕大多數的人在考試中落馬，只留極少數的人站到最后。所以各位考生，心態要調整好，同時要明確申論考察的四大能力，通過審題能夠判斷題型，做題的時候采取各個題型擊破的方式。而且，深刻理解這四大能力。有的考生不明白，為什么2011年國家公務員考試申論要考宣傳手冊、公開信。考察的原因就在于它在模擬公務員日常辦公場景，而公務員經常要與各種公文接觸，公文是日常辦公的基礎工具。

　　第二點：申論考試的立場是公務員立場。這個非常重要。雖然各位考生們還不是公務員，但是答題的時候，就要默認自己是公務員隊伍中的一員。說的再明確一點，答題的時候不能拍馬屁也無須憤青。所以考生們要考出理想的分數，必須熟知國家的大政方針和政策理論。然后以此為認知社會問題和解決社會問題的法寶。我們在平時的時候就要學會從政府角度出發，以一個公務員的視角去看待社會上發生的事情。也就是說我們再想問題的時候要更多一些理性，少一些感性，多一些辯證思維，少一些非是即非，多一些腳踏實地，少一些好高騖遠。舉個例子，08年國考從怒江水電開發說開去，當時有兩種觀點，有主張的也有反對的，而且看上去還公說公有理，婆說婆有理，搞得我們一頭霧水，是開發還是不開發呢，似乎材料也沒有明確定論。這個時候，大政方針就能派上用場了。我們都知道，科學發展觀的第一要義是發展。而做出發展是第一要義的論斷是由于我國當前的國情。有了這個基本的理論儲備，看材料的時候完全都可以跳出來，站在更高的角度上看，所以從公務員立場、國家立場來講，怒江水電需要開發，而且一定是在科學發展觀的統領下地科學合理的開發。

　　總體而言，公務員備考沒有絕對的捷徑可走，但是在時間緊任務重的緊張備考過程中，要知道申論的答題立場是非常重要的，立場不對，講再多再漂亮也沒有分數。