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2014年國家公務員申論公文中相似文種的區別

2014年國家公務員申論公文中相似文種的區別

  一、決定與決議的區別

  (1)決定屬于行政機關公文,決議一般用于黨的機關和人民代表大會。如:《第七屆人民代表大會第一次會議關于<政府工作報告>的決議》。

  (2)決議必須經會議表決通過,而決定不一定經會議表決通過。

  (3)決定一般用于部署具體工作,不一定充分論述。而決議涉及面較為寬泛,不做具體的工作部署,有些決議還帶有較強的議論色彩。如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》

  二、公告與公報的區別

  公告是行政機關文種,而公報是黨的機關文種。公報也用于公開發布重要決定或者重大事件,主要有會議公報、聯合公報、專題公報、統計公報等。除統計公報是政府統計部分發布的以外(如《第五次全國人口普查公報》),行政機關很少使用公報這一文種。公告比較簡短,而公報則較為詳盡,篇幅較長。

  三、公告、通告與啟事的區別

  (1)公告面向國內外,知照范圍最廣;公告的內容屬于重要事項或法定事項,重在知照性,一般通過新聞媒體發布。公告屬于通用公文,由法定機關單位制發,具有權威性。一般只能由全國人大及其常委會、國務院及其各部委、各級地方人大及其常委會、各級地方政府等機關發布。

  (2)通告一般面向一定轄區范圍的群眾,專業性相對較強,如宣布行政措施,告知具體事務等,具有知照性和約束力。一般通過張貼、登報、廣播等方式發布。通告屬于通用公文,由法定機關單位制發,具有權威性和強制性。

  (3)啟事不屬于通用公文,是事務文書。啟事的制發可以是機關單位,也可以是個人,制作相對比較自由。如:招聘、更名、改號、遷址、開業、租賃等事宜均可使用啟事。啟事沒有強制與約束力,這是與公告、通告的本質區別。

  四、決定與通知的區別

  決定只能用于下行文,通知可以下行和平行。決定主要是對重要事項和重大行動作出安排,有較強的決策性和綱領性;通知使用面寬泛,部署工作,要求明確而具體。決定的指令性僅次于命令,而通知的指令性相對較差。

  五、請示與報告的區別

  1.用途不同

  報告是呈閱性公文,主要作用是向上級機關匯報工作,反映情況,提出建議,陳述的特點明顯,在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈請性公文,主要作用是向上級機關請求指示或批準。在請示中雖然也可以陳述情況,但這是次要的,是為請示事項的提出服務的。

  2.內容含量不同

  報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面,即使是專題性報告,也往往要涉及一個事項的幾個方面,內容含量大,報告比較復雜,篇幅較長;而請示的撰寫強調一文一事,內容單一,篇幅較短的比較多見。

  3.行文時機不同

  報告可以在工作進行之前行文,也可以在工作進行當中行文,而更多的是在工作完成之后行文;而請示則必須事前行文,不能“邊干邊請示”,更不能“先斬后奏”。

  4.行文處理要求不同

  請示要求上級機關及時答復,而且是以批復的文種答復;報告一般不需要答復。

  六、函與請示的區別

  1.行文對象不同

  向同級或不相隸屬機關請求批準事項,應當用函;凡是向有隸屬關系的上級機關請求批準,應當用請示。

  2.行文語氣不同

  向不相隸屬的業務主管部門提出請批事項的函,語氣要委婉和謙和。向上級請求批準,要敬重。

  3.結語不同

  請求批準函的結語多用“特此致函,敬請函復”等;請示的結語多用“妥否,請批示”等。

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