對于我國來說行政審批問題一直是比較突出的行政管理問題，在此華圖公務員考試研究中心對其進行簡要的分析，以期能夠對相關方面的內容有更加深入的了解。

　　(1)存在的問題

　　第一,審批事項太多,審批范圍太廣。審批幾乎涉及了所有行業和主要社會經濟活動,與此相適應,政府的審批機構多,審批人員多,審批工作量大,審批在政府的管理活動中所占比重很大。審批成為政府行政管理的主要方式。而在市場經濟條件下,應充分發揮市場配置資源的基礎性作用,政府既不應該也沒有必要審批這么多事項。審批不該成為政府的主要管理方式,政府應該從繁多的不該管也管不好的事項中解脫出來。

　　第二,許多事項審批環節太多,審批時間太長。重復審批、多頭審批、層層審批的現象十分嚴重,直接導致了政府工作和社會生產生活的低效率,這種多部門、多環節、長時間的審批很難適應市場經濟競爭性、效率性和市場主體自主性的要求。

　　第三,審批不規范。規范化的審批一般應符合三個要求:一是要有政策、法規依據;二是要有審批條件和審批程序保障;三是審批要公開化,受到法律和公眾的監督與制約。但現在許多審批事項缺乏政策和法規依據,不是依法審批、按章審批;審批的內容、條件、程序不明確,許多審批只規定了一些原則性條件,這種審批條件的模糊性,使審批人員的自由裁量權和隨意性過大,容易形成不正當、不公正的審批;審批缺乏公開性,致使許多審批帶有很大的不透明性和盲目性,容易滋生腐敗。

　　第四,一些審批部門存在重審批、輕監管的現象。輕監管主要表現在兩個方面:一是重審批權力,輕審批責任和審批義務。對審批行為缺乏嚴格的監督和有效的約束,一旦出現違法審批、違紀審批、該批不批等情況,不易或無法追究審批部門和審批人員的責任。二是重審批環節,輕市場監管。對審批之后的執行情況缺乏必要的后續監管,往往是一批了事,甚至把審批當作謀取部門利益的手段,只管在審批中收費,不管實際經營活動是否合法。很多社會經濟問題實際上就是只批不管的結果。電視傳媒對某些地方亂采亂挖和經營假冒偽劣商品的活動,在報道中只限于追究是否經過有關部門的審批,似乎只要經過政府審批,有合法的經營證照或向政府主管部門交納了各種稅費,其非法行為就合法化了,這種誤導性宣傳產生了非常惡劣的社會影響。

　　2 解決的辦法

　　(一)提高對行政審批制度改革的認識。政府自身建設最應該建立的機制，是政府部門之間本著建設公共服務型政府的基本目標，本著公共性和非市場營利性這兩個基本原則，以提高基本公共服務水平為任務來制定政策和配置公共資源，以構建服務型政府為中心，摒棄過去行政審批項目許可以實施管理為政府審批行為的剛性理念，使行政審批制度改革最大限度地體現法制、責任、廉潔的服務型政府的統一，最大可能排除人治負面影響，建立起符合科學發展觀原則和建設和諧社會需要的行政審批服務制度。深化行政審批制度改革，是轉變政府職能和管理方式，切實解決政府越位、錯位和缺位的重要途徑。衡量行政審批制度改革效果如何，不僅要看應該減的審批項目是否都減下來了，更重要的是看審批與管理的規范，通過審批達到對資源的有效配置。因此，要在加強對項目的后續監管、規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫。

　　(二)再造審批方式和審批流程。在建設項目并聯審批的基礎上，對行政審批事項依法由兩個以上行政部門(含內設機構)實施審批項目進行整合，對各個審批流程進行優化、再造。從分散到集中，改串聯為并聯，改部門及其內部機構分割審批為整體統一行使審批，實現職能部門行政審批職能向一個處室集中，審批窗口向行政服務中心集中。

　　(三)實現行政審批與技術審查完全分離，發揮中介組織的作用。做好專業審圖中介機構等市場中介組織的培育和扶持工作，將原本由政府包攬的施工圖審查逐步推向市場，行政審批部門不再承擔建筑方案圖設計、施工圖設計以及人防、防雷、抗震等專業設計圖技術性審查工作，改由具備法定資質的專業審圖中介機構依照國家規范進行審查，行政機關只根據專業中介機構的審查結果，簽發格式化的審批意見書，也為下一步網上審批奠定基礎。

　　(四)強化行政審批監管，實行審批監管分開。行政審批部門要強化審批后的監管，監督檢查取得行政許可的單位或個人依法從事行政審批的活動，建立審批監督檔案機制，記載審批部門監督被審批活動情況，由監督部門和被監督者簽字，予以存檔，并抄送監察部門。完善的內部監督機制，實行部門行政首長對本部門的行政審批行為負全面領導責任;分管領導人對具體行政審批行為負直接領導責任;審批人對具體行政審批行為負直接責任。要實行審批和監管分離，審批人員和監管人員不能身兼兩職，防止自己審批自己監管。被審批人從事審批活動中的違法行為，審批部門監督“缺位”的，依法承擔責任。

　　(五)創新監督方式，發揮效能監察優勢。改變審批模式，實行行政審批受理，由申請人到“窗口”辦理，改為先到市紀委派駐行政服務中心的效能監察“窗口”登記，登記申請時間、事項，再轉入“窗口”辦理，“窗口”受理后，通過行政服務中心網絡向效能監察“窗口”報告該審批項目受理情況，包括審批項目、依據、條件、作出審批決定的最后時限等，如果在承諾期限內未作出審批決定的，監察部門即時啟動監察程序，按管理權限實施責任追究。同時，市監察部門與市行政服務中心聯網，實現效能監察“窗口”對審批 “窗口”監督，監察部門對效能監察“窗口”的監督情況進行監督。

　　(六)發揮網絡的作用，實現網上審批。在實現行政審批與技術審查相分離、行政審批與行政收費相分開、行政管理資源“共享”的基礎上，逐步實現網上審批，當事人只要在網上提供中介機構的技術性審查結論編號和查詢編碼，各種收費收據編號和查詢編碼，辦理行政審批申請等材料，行政機關即可在網上實施審批。杜絕行政機關與當事人的接觸，從源頭上切斷了腐敗的根源。

　　相關推薦：

　　2014年上海公務員面試：如何提升答題的條理性

　　2014年上海公務員面試點晴之句：社會民生篇

　　2013年上海招警考試面試技巧：確立正確的面試