在申論的題目中，有一類題目在設置問題時，并沒有限定參考資料的范圍。這就要求考生在作答時，結合全文進行作答。這種題目，因為涉及面比較廣，往往讓很多考生覺得很頭疼。為了一道小題就把全文再細細得讀上一遍，往往很耗時，也沒有效率。

　　一、真題舉例

　　“根據給定資料，分析頻繁出現井蓋“吞人”事件的原因。(20分)

　　要求：全面準確，條理清楚，簡明扼要，語言流暢。不超過300字。”(2013年河北)

　　從這道題目的題面來看，題目中要求“根據給定資料”作答，這就說明，該考題的答案并不限定在某個資料中。為了在做這類小題時更有目的性，就需要考生在第一遍讀材料時，認真對材料進行梳理。

　　二、解答步驟

　　第一步，拿到申論卷子后，先讀小題，從題目中大致了解所有資料的主要內容。并結合關鍵詞，掌握題目的設問是圍繞“問題”、“對策”、“關系”、“原因”等那些要點而展開的。從而對題目和材料有一個初步的認識。本題就是圍繞“原因”設置題目的。

　　第二步，勾畫材料。在第一遍閱讀材料時，注意對每則材料的段落大意進行整理，并用簡短的語句記錄在草紙上，對于涉及到井蓋吞人原因的文字特別關注，并使用符號進行勾畫。

　　第三步，尋找答案。做題時，根據每段的段落大意尋找答案要點，結合第一遍閱讀時的符號，將大大提高找要點的效率。

　　第四步，就所找要點，進行歸納概括，精煉語言。

　　三、材料梳理

　　本次考試中，材料段落大意梳理如下：

　　材料1引出井蓋的問題，城市井蓋管理漏洞百出。

　　材料2說城市井蓋存在多、亂的問題。

　　材料3、4說城市井蓋多頭管理、設計不足等問題，并指出城里里子建設遠遠慢于面子建設。

　　材料5舉了兩個案例，表明對于偷井蓋政府給予嚴厲打擊。

　　材料6，說明政府正在著手處理井蓋問題，專家呼吁政府要提高責任意識，關注民生問題。

　　材料7，下水道的井蓋也可以成為城市的名片，日本、德國、美國等都采取了很多行之有效的政策。

　　材料8，治理井蓋問題，不能只治標，不治本，需要政府改變考核辦法，標本兼治。

　　就材料梳理中，我們發現，涉及原因的材料，以2、3、4、6、8為主。結合閱讀中的符號，就很容易找到答題要點了。額外一說的是，第一遍閱讀時的任務往往不僅限于重點解決一道題目，對于其他類型題目的解決，不在本文的討論范圍之內。

　　四、形成答案

　　井蓋頻繁吞人的原因如下：

　　1、從規劃層面看，城市建設存在井蓋數量過多，分布雜亂、密集的問題，存在安全隱患。2、從管理上看，存在多頭管理、管理混亂的現象。城市井蓋由眾多單位管理，權責不明。同時部分單位只管建，不管維護。3、從治理上講，出了問題，市民很難找到責任單位進行維護，從而大大延長了無蓋井的修復速度。出現困難，往往治標不治本。4、從技術層面看，井蓋存在設計問題，對排水能力預測不足，施工過程監管不力，井蓋丟失后不能及時發現和補救。5、從思想層面看，城市建設部門更關注城市的表面工程，對排水問題不夠重視，地下設施發展速度遠遠低于表面工程。長期低成本、急功近利的建設思路，給后人留下難以收拾的爛攤子。(299字)

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