2014年國家公務員考試即將拉開序幕，很多考生已經進入備考階段，同時也有不少初涉公考的考生，這些考生對公務員考試流程并不是很了解，特別整理2005年-2013年中央國家公務員考試申論主題分析，讓備戰2014年國考的考生對于歷年國家公務員考試日程有個大致了解，做好備考計劃，以提高自身競爭優勢。

　　2005年

　　2005年，國考申論破天荒地考查了“三農”問題。這是因為2004年1月頒布的中央一號文件，既是新世紀第一個以“三農”為主題的一號文件，也是歷史上第一次把“增加農民收入”明確寫進黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點，對申論的命題具有顯著的導向作用。“三農”問題既體現中央政策方向，為舉國所關注，又不具有其他政治話題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。2005年之后，“三農”成為國考反復以不同角度出現的題材。2004年至今，中央的一次全會——十七屆三中全會和連續六個一號文件都以“三農”為主題，凸顯了黨和政府對于這一問題的重視，也凸顯了“三農”問題在經濟社會發展全局中的重要地位。今后“三農”問題仍將是申論命題的熱點，在具體問題的選取上，命題既與近期的中央政策文件中央精神有密切的關聯，又帶有一定的滯后性，不會與當年的一號文件主題嚴密對應，以免被報考者押中主題。因而“三農”類命題的具體切入點必將呈現一定的“反規律”特性，以求達到出其不意的效果。但不管具體切入點在哪里，解決相關問題的基本思路都應依據中央政策：“認真貫徹落實中央一系列重大決策部署和扶農惠農政策，按照五個統籌的要求，不斷推進改革創新，穩定農業發展，促進農民增收，推動農村進步，加快實現城鄉一體化”。

　　2006年

　　2006年，考查應對突發事件問題，為政府社會管理能力建設問題。針對近年來各地公共突發事件接連不斷，如何提高政府應對突發事件的能力，作為一項新課題，擺在了各級政府的面前，這也是具有長期性的問題。基本主題仍然是要遵循中央關于處置突發事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時公開透明”的原則，全面提高政府處置能力。

　　2007年

　　2007年，考查耕地保護問題。仍屬“三農”問題，但是側重點發生了變化，將重點放在了國家土地政策上，認識問題的角度仍然是“三農”問題協調解決、社會和諧發展，要強調落實國家關于耕地保護的方針政策。

　　2008年

　　2008年，考查怒江水電開發問題，表面題材是資源開發及其爭議這一事件，實質主題是落實科學發展觀，實現人與自然和諧發展。通過怒江水電開發的具體事件，引入了人與自然和諧發展的主題。和諧發展源于新世紀以來黨中央提出的科學發展觀理念，科學發展觀強調五個統籌，即統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。顯然，作答的立意要立足于“科學發展觀”、“五個統籌”、“人與自然和諧發展”。

　　2009年

　　2009年，考查產業升級和糧食安全問題。首次采用了雙主題、雙題材的復合型命題形式，兩種題材、兩個主題之間強調的是后者，側重糧食安全，把兩者聯系起來的主線是科學發展和可持續發展，即無論產業升級還是保障糧食安全，都要遵循科學發展的要求，以促進可持續發展為目的。這與2008年國際上先后爆發糧食危機和金融危機的大背景緊密相聯，時效性強，且提出的問題具有長期性、普遍性，材料一部分說明傳統產業應該打破高投入低產出高污染高資源消耗的低端化生產模式，走自主創新的路子，實現產業優化升級;一部分討論了如何提高糧食生產，促進農民增收、社會穩定，確保國家糧食安全，保障可持續發展的問題。基本立足點仍然是黨和政府的最新方針政策，比如以危機為機遇加快經濟轉型升級的危機應對方針，十七屆三中全會關于穩定糧食生產、確保糧食安全的部署。

　　2010年

　　2010年，考察海洋開發與保護的主題，屬于海洋生態保護與海洋經濟發展的范疇，既包括生態文明建設也包括經濟建設主題。同以往歷年國考申論題材相比，今年的題材既有一脈相承的底蘊，又有自成一派的特色。所謂一脈相承，就是貫穿了一條主線——科學發展觀，延續了一個傾向——偏于宏觀戰略和宏觀經濟問題;所謂自成一派，就是本次考試的取材“熱中選冷”、“冷中帶熱”，環境保護、生態文明建設和經濟社會可持續發展是常見的熱門話題，海洋生態保護和海洋經濟發展則是歷來申論考試罕有涉及的“冷門”題材，這樣本次題材的選擇就有了些“爆冷”的意味。從題目蘊含的主旨和作答依據的理論和政策淵源上說，落實科學發展觀、統籌海洋開發與保護、統籌人與自然的和諧發展，是唯一的正確選擇。這也與2009年國家政治生活中“全黨全國深入學習實踐科學發展觀”的大背景相聯系。

　　2011年

　　2011年，副省級和地市級的考試內容上有了更大的革新，命題逐步向大綱靠攏，由以往申論主題的相同或相近，到逐漸各成一派。其中副省級考查主題是黃河治理以及黃河精神、中華文化的傳承，而地市級及以下類則以農民工子女教育問題和無根文化為題材。副省級考試新穎巧妙之處在于材料中雖然涉及了黃河的地理情況、黃河流域中華文明、黃河以及國外主要河流的開發與治理、我國四代領導集體對黃河開發治理的重要指示等具體信息，但黃河的精神則需要考生從具體材料中加以提煉，這體現了與以往相比考察考生更高的綜合分析與應用能力。其中領導集體對于黃河治理的方針政策是我們分析黃河精神的重要突破口。地市級考試則圍繞教育文化建設這一大范疇，分析了農民工子女就學起點不一、過程困難等教育公平問題，還涉及寄宿制學校、希望學校辦學中存在的問題，最后回歸到當前中國面臨鄉村教育、鄉村文化的危機。旨在拷問我們最終能否實現社會和諧，各種文化的大繁榮大發展。

　　2012年

　　2012年國考申論考試命題思路在遵循既往考試規律的基礎上進行了一些創新，主要體現在考試主題沒有刻意地“反熱點”，而是考查的當下比較流行的話題。省級主題為“化解社會道德危機，推進社會道德重建”。在連續兩年的“回避熱點”之后，今年的考試是對社會熱點的重新回歸。社會道德重建這個問題是當下熱門的話題。地市級主題“加強安全文化教育，保障公共安全”從主題來看，此次國考市級考試主題仍符合科學發展觀范疇，從以人為本的角度，考查了應對自然災害、人為災害等突發災難，以及加強公共文化教育等問題，提出應急避難的原則——生命高于一切。

　　2013年

　　申論考試往往直接考察社會當前熱點，選取具有針對性的題材。今年主題更是加大了精神文化層面內容含量。縱觀歷年，2011年分別探討黃河文化與中華文明、農村教育和精神失根，2012年試題涉及道德建設與文化強國的關系、安全文化理念，2013年則著重考查非物質文化遺產，這些題材的選擇都與文化密切相關。熱點的引入和文化色彩的突出，是近年申論題材選取的重點。

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