時事政治：北京備受關注的人濟山莊“樓頂別墅”開始拆除陽光房，預計幾天內將拆完，而樓下已經開始搭建的腳手架防護欄工程也已過半。

　　北京“最牛違建”曝光之后，高聳城市上空的各式違章建筑頻頻見諸報端。千姿百態的空中樓閣引來公眾圍觀驚嘆之際，“空中釘子戶”為何在全國范圍內瘋長難除，值得反思。

　　越拆越多：“空中釘子戶”為何屹立不倒

　　8月15日開始，備受關注的北京人濟山莊“空中違建”進入拆除階段。隨著這座存在了6年之久的空中樓閣被拆，樓頂違建再次成為社會關注和熱議的話題。

　　獨踞26層高樓樓頂，面積約1000平方米，葡萄架、假山俱全……這座北京城區的空中違建，因其規模之大存在之久而被網友稱為“最牛違建”，其業主張必清也一時成為“坊間名人”。但自這個空中樓閣被媒體曝光之后，從北京到全國，一時間，一座座更高、更大、“更牛”的違建案例集中見諸報端。

　　在蘇州，矗立于市區的三香大廈樓頂上有一座“蘇州園林”式別墅建筑，市民舉報6年無果，堪稱“蘇州最牛違建”;在深圳，南山區一處千萬元級的樓頂豪宅也被曝出建有“空中廟宇”，住戶常做法事，香灰不斷;在湖南衡陽，近2萬平方米的家居廣場樓頂，更有25棟別墅整齊地排列著，極為壯觀。此外，上海、武漢、洛陽等多個城市也先后曝出姿態各異的違建案例。

　　在北京市民還在駐足仰望人濟山莊“最牛違建”時，該小區居民就再度反映，小區其他幾棟樓樓頂也有加蓋的違章房屋，“只不過沒張必清蓋得這么顯眼。”對此，北京城管方面已表示，已經開始對居民反映的情況進行調查取證，以確認違建的具體情況。

　　隨著越來越多的空中違建被曝光，民眾對于違建的舉報量也“爆棚”。以北京為例，據北京市城管執法局指揮中心統計，從8月12日至8月18日，一周內違法建設舉報同比上升62%。

　　違建高聳頭頂多年，為什么遲遲沒有拆除?有千百種手段野蠻強拆合規合法的住宅，怎么就沒有一個辦法強拆違規違法的建筑?拆違為何總是媒體先行，違建監管到底由誰擔當……

　　網絡上，民眾對于全國范圍內擴散的“違建新聞”質疑不斷，面對輿論壓力，一些地方政府開啟緊急整頓、部署拆違，輿論也開始反思，一處處“空中釘子戶”屹立不倒的癥結到底何在?

　　違建易、拆違難癥結何在?拆違也存“九龍治水”

　　在媒體曝光的各地違建案例中，一方面，諸如“違建存在數年之久”、“居民舉報多年未果”的現象讓公眾質疑相關部門不作為;另一方面，“城管查處屢遭閉門羹”，“業主無視拆違令”，“違建拆除后偷偷復建”之類的現象又反映出“違建易、拆違難”的執法尷尬。

　　對于違建泛濫的探究中，違法不究、執法不嚴、處罰較輕一直被認為是違建多發的原因之一。在人濟山莊樓頂違建拆除中，北京城管部門稱，因業主已經開始自拆，即使15天拆不完，也不會再進入強拆程序，同時也不會罰款。這一說法就民眾抱怨“處罰太輕”。

　　從法律層面來說，“違建”是指未取得建設工程規劃許可證，或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為。對于違建的相關處罰可以參照的是2008 年開始施行的城鄉規劃法，但是，在該法第六十四條對于三種違建情況的處罰措施中，其中處罰力度最大的也不過是“沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”。

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