第九章 社會政策與法規

　　一、本章的主要知識點

　　(一)社會政策的目標及功能

　　(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

　　(三)主要的社會政策與法規

　　1、老年人合法權益的主要內容及保障方式

　　2、婦女合法權益的主要內容及保障方式

　　3、未成年人合法權益的主要內容及保障方式

　　4、殘疾人合法權益的主要內容及保障方式

　　5、婚姻法中有關結婚、家庭關系、離婚及救助措施的規定

　　6、社會救助政策法規

　　(1)城市居民最低生活保障政策法規中有關低保對象及低保待遇申請、審批、發放程序的規定

　　(2)醫療救助政策法規中有關救助對象及救助形式的規定

　　(3)流浪乞討人員救助政策中有關救助對象、救助形式及內容的規定

　　7、勞動就業法規

　　(1)勞動法中有關勞動就業、勞動合同、工作時間和工資的規定

　　(2)失業保險政策法規中有關保險金領取和停止領取條件、領取期限及監督管理的規定

　　(3)工傷保險政策法規中有關工作認定、勞動能力鑒定、工作保險待遇的規定

　　(4)勞動爭議處理政策法規中有關勞動爭議的處理范圍、處理機構、處理程序的規定

　　8、醫療保障政策法規

　　(1)城鎮職工基本醫療保險政策法規中有關覆蓋范圍、繳費辦法及基本醫療保險基金的規定

　　(2)新型農村合作醫療政策法規中有關籌資標準、資金使用與管理的規定

　　二、本章的主要內容

　　社會政策是近代工業化的產物，最早可以追溯到1601年英國的《伊麗莎白濟貧法》。

　　(一)社會政策的目標及功能

　　1、社會政策：政府在一定社會價值的指導下，為達到某種社會性行動的總和;

　　2、社會政策特征：

　　第一，為了滿足人民群眾的基本需要而提供各種社會服務的行動;

　　第二，具有社會性特征，其中包括社會性目標和社會性價值;

　　第三，是社會服務與社會管理相結合的政策體系;

　　第四，社會政策堅持福利性原則

　　第五，社會政策具有社會目標與經濟目標相協調的特征;

　　3、社會政策目標：

　　第一，滿足社會成員的基本需要，提高社會生活質量;

　　第二，解決社會問題，維護社會穩定;

　　第三，維護社會公平，促進社會整合與社會進步;

　　4、社會政策功能：

　　第一，社會功能：收入再分配功能;社會投資和社會建設功能;社會控制功能;

　　第二，經濟功能：人力資本投資的功能;調節經濟運行的功能;激勵勞動積極性功能;

　　第三，政治功能：社會管理功能;調節各群體利益矛盾的功能;增強執政黨執政基礎和維護政治穩定的功能。

　　(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

　　1、社會工作與社會政策的關系：

　　第一，歷史發展過程中的關系：(1)起源具有相同的背景;(2)共同目標，不同方式;(3)雙方漸行漸近，成為一個過程和一套制度的兩個不同方面;

　　第二，在當代社會中的關系：(1)差異：具體的行動內容和方式不同;社會政策由政府調動資源;社會工作提供具體服務;(2)相同性和關聯性：共同的目標;共同的原則;制度和組織體系方面，同屬于一個國家的社會福利制度體系;從功能上看相互依賴、相互促進;

　　2、社會工作者在社會政策制定與實施過程中的作用：

　　政策倡導者角色;服務提供者角色;行政傳遞者角色;

　　(三)主要的社會政策與法規(省略、見課本)

　　1、老年人合法權益包括：獲得家庭贍養與撫養的權利;獲得社會保障的權利;參與社會發展的權利;文化教育權。

　　《老年人權益保障法對老年人合法權益的保障方式規定如下：政府部門保護;司法保護;社會組織保護

　　2、未成年人合法權益包括：

　　生存權;發展權;受保護權;參與權。

　　未成年人保護法規定，應采取各種方式保障未成年人的合法權益，其中對學校保護提出的要求有：實施素質教育;確保健康與安全;對有嚴重不良行為的未成年學生實施專門教育

　　3、婚姻法規定，有下列情形之一，調節無效的，應準予離婚：重婚或有配偶者與他人同居的;實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習屢教不改的;其他導致夫妻感情破裂的情形

　　4、農村醫療救助的對象包括：農村五保戶，農村貧困家庭農民;地方政府規定的其他符合條件的農村貧困農民;

　　5、在停止領取失業保險金條件方面，依照〈失業保險條例〉的規定，有下列哪種情形之一，就停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：應征服兵役的;移居境外的;享受基本養老保險待遇;無正當理由，拒不接受當地民政指定的部門或者機構介紹工作的。