第五節 財政監督和財政違法行為處罰法律制度

　　一、財政監督法律制度的主要內容

　　(一)財政監督

　　1.財政監督的內容。

　　財政監督內容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監督;二是通過財政收支活動的監督實現對國民經濟運行的調控。

　　2.財政監督的類型。

　　財政監督可分為廣義的財政監督和狹義的財政監督、外部監督和內部監督。

　　3.財政監督法律制度的原則。

　　財政監督法律制度可以根據財政監督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監督法律制度、財政支出監督法律制度、財政投資監督法律制度、國有監督法律制度等。

　　(二)人大監督法律制度

　　監督財政，是全國人大及其常委會的權力和職責之一。預決算監督是人大及其常委會財政監督職權的主要方面。

　　(三)審計監督

　　審計監督主體是審計機關。我國的審計機關包括中央審計機關和地方審計機關。

　　(四)財政監督主體及職權

　　財政監督，包括財政和稅收、國資、海關等相關部門所進行的監督。

　　財政監督的主體是政府財政部門及其相關內設機構。

　　二、財政違法行為處罰法律制度的主要內容

　　財政違法行為處罰法律制度，是由財政法律法規和規章規定的，有關財政違法行為、責任以及查處的法律制度的總稱。

　　(一)財政違法主體

　　財政違法主體，是指財政法律義務的違反者，即財政違法行為的主體。

　　(二)財政違法行為及其法律責任

　　財政違法行為分為14類。財政違法主體應承擔的相應法律責任形式主要有：停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。

　　(三)財政執法主體

　　財政執法主體，是指依法擁有財政執法權力、承擔財政執法職責的組織。財政執法主體只是組織，即有關財政執法機關，不是個人。財政執法機關的工作人員履行財政執法職責時，是職務行為，不是以個人名義。

　　根據《條例》的規定，財政執法主體包括以下3類：縣級以上人民政府財政部門及審計機關;省級以上人民政府財政部門的派出機構，審計機關的派出機構;監察機關及其派出機構。

　　(四)財政執法權限和責任

　　1.財政執法權限的依據。

　　2.財政執法權限。

　　(1)調查、檢查權。

　　(2)處理、處分、處罰權。

　　3.財政執法權限的協調。

　　4.財政執法主體的法律責任。

　　(五)財政執法程序

　　財政執法程序，是指財政執法主體進行調査、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應當遵循的步驟、方式、方法等行為規范。財政執法程序制度包括財政部門、審計機關、監察機關的財政執法程序。

　　1.財政檢査準備程序。

　　2.財政檢查實施程序。

　　3.財政處理處罰程序。

　　4.財政檢查救濟程序。

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