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事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)法律制度
【考情分析】
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【高頻考點(diǎn)】：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)法律制度
(一)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述
1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)資產(chǎn)。
2.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的原則
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：(1)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一。中級(jí)職稱(chēng)頻道發(fā)布。(2)所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則。(3)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
(二)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制
1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。
2.各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)
3.事業(yè)單位的主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)
4.事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)
(三)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置和使用
1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
(1)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的條件。
(2)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的種類(lèi)
2.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
(1)建章立制。
(2)報(bào)批程序。
(3)專(zhuān)項(xiàng)管理和信息披露。
(4)風(fēng)險(xiǎn)控制。
(5)收入管理。
(四)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置
1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的概念
2.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定
(1)報(bào)批。
(2)處置的原則。
(3)收入的歸屬。
(五)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念
2.登記主體
3.登記事項(xiàng)
4.需要登記的情形
5.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
(六)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估與清查
1.啟動(dòng)評(píng)估的實(shí)體條件
事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：(1)整體或者部分改制為企業(yè);(2)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;(3)合并、分立、清算;(4)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換;(5)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;(6)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：(1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);(2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;(3)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
2.評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估項(xiàng)目的確定
3.啟動(dòng)清查的實(shí)體條件
4.啟動(dòng)清查的程序
(七)資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
(八)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
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