四、項目總承包管理模式的特點:所謂項目總承包管理是指業主將工程建設任務發包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設計、施工和材料設備供應單位，并在實施中進行項目管理。項目總承包管理與項目總承包的不同之處在于：前者不直接進行設計與施工，沒有自己的設計和施工力量，而是將承接的設計和施工任務分包出去，他們專心致力于建設工程管理;后者有自己的設計、施工實體，是設計、施工、材料和設備采購的主要力量。(P119圖5-4)項目總承包管理模式的優缺點:1.優點:合同關系簡單、組織協調比較有利，進度控制也有利。2.缺點:1)由于項目總承包管理單位與設計、施工單位是總包與分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。2)項目總承包管理單位自身經濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此建設工程采用這種承發包模式應持慎重態度。

　　第三節建設工程監理委托模式與實施程序

　　一、建設工程監理委托模式(掌握)

　　(一)平行承發包模式條件下的監理委托模式:有以下兩種主要形式：

　　1.業主委托1家監理單位監理:這種監理委托模式是指業主只委托1家監理單位為其提供監理服務。這種監理委托模式要求被委托的監理單位應該具有較強的合同管理與組織協調能力，并能做好全面規劃工作。

　　監理單位的項目監理機構可以組建多個監理分支機構對各承建單位分別實施監理。在具體的監理過程中，項目總監理工程師應重點做好總體協調工作，加強橫向聯系，保證建設工程監理工作的有效運行。

　　2.業主委托多家監理單位監理:這種監理委托模式是指業主委托多家監理單位為其進行監理服務。采用這種模式，業主分別委托幾家監理單位針對不同的承建單位實施監理。由于業主分別與多個監理單位簽訂委托監理合同，所以各監理單位之間的相互協作與配合需要業主進行協調。采用這種模式，監理單位的監理對象相對單一，便于管理。但整個工程的建設監理工作被肢解，各監理單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規劃與協調控制的監理單位。

　　為了克服上述不足，在某些大、中型項目的監理實踐中，業主首先委托一個“總監理工程師單位”總體負責建設工程的總規劃和協調控制，再由業主和“總監理工程師單位”共同選擇幾家監理單位分別承擔不同合同段的監理任務。由“總監理工程師單位”負責協調、管理各監理單位的工作，大大減少了業主的管理壓力。形成了業主委托“總監理工程師單位”進行監理的模式。

　　(二)設計或施工總分包模式條件下的監理委托模式:對設計或施工總分包模式，業主可以委托1家監理單位進行實施階段全過程的監理，也可以分別按照設計階段和施工階段分別委托監理單位。前者的優點是監理單位可以對設計階段和施工階段的工程投資、進度、質量控制統籌考慮，合理進行總體規劃協調，更可使監理工程師掌握設計思路與設計意圖，有利于施工階段的監理工作。雖然總承包單位對承包合同承擔乙方的最終責任，但分包單位的資質、能力直接影響著工程質量、進度等目標的實現，所以，在這種模式下，監理工程師必須做好對分包單位資質的審查、確認工作。

　　(三)項目總承包模式條件下的監理委托模式:在項目總承包模式下，業主應委托1家監理單位提供監理服務。在這種模式下，監理工作時間跨度大，監理工程師應具備較全面的知識，重點做好合同管理工作。

　　(四)項目總承包管理模式條件下的監理委托模式:在項目總承包管理模式下，業主應委托1家監理單位進行監理，這樣可明確管理責任，便于監理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進行分包等活動的監理。

　　二、建設工程監理實施程序(掌握)

　　(一)確定項目總監理工程師，成立項目監理機構:監理單位應根據建設工程的規模、性質、業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監理工程師，代表監理單位全面負責該工程的監理工作。一般情況下，監理單位在承接工程監理任務時，在參與工程監理的投標、擬定監理方案(大綱)以及與業主商簽委托監理合同時，即應選派稱職的人員主持該項工作。在監理任務確定并簽訂委托監理合同后，該主持人即可作為項目總監理工程師。這樣他在承接任務階段即早已介入，從而更能了解業主的建設意圖和對監理工作的要求，并與后續工作能更好地銜接。總監理工程師是一個建設工程監理工作的總負責人，他對內向監理單位負責，對外向業主負責。監理機構的人員構成是監理投標書中的重要內容，是業主在評標過程中認可的，總監理工程師在組建項目監理機構時，應根據監理大綱內容和簽訂的委托監理合同內容組建，并在監理規劃和具體實施計劃執行中進行及時的調整。

　　(二)編制建設工程監理規劃:建設工程監理規劃是開展工程監理活動的綱領性文件，內容在第六章。

　　(三)制定各專業監理實施細則:在監理規劃的指導下，為具體指導投資控制、質量控制、進度控制的進行，還需結合建設工程實際情況，制定相應的實施細則，有關內容在第六章介紹。

　　(四)規范化地開展監理工作監理工作的規范化體現在：1)工作的時序性。監理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，從而使監理工作能有效地達到目標而不致造成工作狀態的無序和混亂。2)職責分工的嚴密性。建設工程監理工作是由不同專業、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行監理工作的前提和實現監理目標的重要保證。3)工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規定，從而能通過報表資料對監理工作及其效果進行檢查和考核。

　　(五)參與驗收，簽署建設工程監理意見:施工完成以后，監理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發現的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監理單位應參加業主組織的工程竣工驗收，簽署監理單位意見。

　　(六)向業主提交建設工程監理檔案資料:監理工作完成后，監理單位向業主提交的監理檔案資料應在委托監理合同文件中約定。不管在合同中是否作出明確的規定，監理單位提交的資料應符合有關規范規定要求，一般應包括：設計變更、工程變更資料，監理指令性文件，各種簽證資料等。

　　(七)監理工作總結:監理工作完成后，項目監理機構應及時從兩個方面進行監理工作總結。其一，是向業主提交的監理工作總結，主要內容包括：委托監理合同履行情況概述，監理組織機構、監理人員和投入的監理設施，監理任務或監理目標完成情況的評價，工程實施過程中存在的問題和處理情況，由業主提供的供監理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，必要的工程圖片，表明監理工作終結的說明等。其二，是向監理單位提交的監理工作總結，主要內容包括：(1)監理工作的經驗，可以是監理技術、方法，某種經濟措施、組織措施，委托監理合同執行方面，處理與業主、承包單位關系等的經驗;(2)監理工作中存在的問題及改進的建議。